11部門(mén)強(qiáng)調(diào)2020年底前完成處置“僵尸企業(yè)”

　　近日，國(guó)家發(fā)改委等11部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》指出，相關(guān)市場(chǎng)主體依據(jù)市場(chǎng)化法治化原則開(kāi)展債務(wù)處置，區(qū)分不同情形采取適當(dāng)處置方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔(dān)處置成本。各地區(qū)應(yīng)建立“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作機(jī)制，定期確定需開(kāi)展債務(wù)處置的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)名單，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。

　　通知明確，分類處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的直接債務(wù)，清分“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)統(tǒng)借債務(wù)并納入直接債務(wù)處置，自主協(xié)商處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的擔(dān)保債務(wù)。地方各級(jí)人民政府、各級(jí)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)按照處置范圍并結(jié)合實(shí)際情況，定期確定需開(kāi)展債務(wù)處置的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)名單并及時(shí)通報(bào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和其他債權(quán)人。尚未確定過(guò)“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置名單的地方各級(jí)人民政府、各級(jí)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，應(yīng)在本通知發(fā)布后3個(gè)月內(nèi)確定首批名單。要合理安排確定后續(xù)處置企業(yè)名單，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。仍有部分營(yíng)業(yè)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”、資產(chǎn)負(fù)債率高于合理水平且償付到期債務(wù)有困難的去產(chǎn)能企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)金融債權(quán)人委員會(huì)機(jī)制與債權(quán)人自主協(xié)商開(kāi)展資產(chǎn)、債務(wù)和業(yè)務(wù)重組，支持引入戰(zhàn)略投資者推動(dòng)兼并重組。各相關(guān)利益方應(yīng)在“僵尸企業(yè)”名單確定后6個(gè)月內(nèi)協(xié)商一致形成重組方案。符合破產(chǎn)重整條件的“僵尸企業(yè)”，地方各級(jí)人民政府、各級(jí)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極推動(dòng)進(jìn)入重整程序，由管理人或債務(wù)人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在6個(gè)月最多再延長(zhǎng)3個(gè)月內(nèi)形成破產(chǎn)重整計(jì)劃草案。符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，應(yīng)堅(jiān)決破產(chǎn)清算。對(duì)列入處置名單后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)不成債務(wù)重組方案或因其他處置困難導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)偏高的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)，符合條件的應(yīng)按照加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的相關(guān)規(guī)定，列入資產(chǎn)負(fù)債率重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，對(duì)其債務(wù)融資和其他經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行嚴(yán)格限制，企業(yè)應(yīng)及時(shí)制定降低資產(chǎn)負(fù)債率方案，符合破產(chǎn)條件的應(yīng)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)司法程序進(jìn)行債務(wù)處置。

　　通知指出，在防范國(guó)有資產(chǎn)流失的前提下，進(jìn)一步明確、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序，提高審批效率，完善“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)抵押物處置規(guī)則。積極利用產(chǎn)權(quán)交易所、租賃、資產(chǎn)證券化等多方式充分盤(pán)活“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)有效資產(chǎn)，用于清償債務(wù)。對(duì)債務(wù)處置不到位資產(chǎn)負(fù)債水平持續(xù)超出合理水平且按時(shí)償付到期債務(wù)有困難的“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格展期續(xù)貸、借新還舊、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)的實(shí)施條件，禁止給予金融機(jī)構(gòu)特殊監(jiān)管政策支持，并對(duì)操作不規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施必要的懲戒。落實(shí)去產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”債務(wù)重組政策，對(duì)債務(wù)處置過(guò)程中形成的損失做到應(yīng)核盡核及時(shí)核銷(xiāo)，并落實(shí)盡職免責(zé)。加大對(duì)兼并重組的金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提供發(fā)放并購(gòu)貸款，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行并購(gòu)票據(jù)和引入并購(gòu)基金。