九部委擬組建鐵路基金公司 規(guī)模達3000億元

　　作為鐵路投融資改革的重大項目，國家發(fā)改委召開會議再議鐵路發(fā)展基金和土地綜合開發(fā)。

　　據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委牽頭會同財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、環(huán)保部、人民銀行、銀監(jiān)會、國家鐵路局、鐵路總公司（下稱“鐵總”）等部門和單位，建立了鐵路投融資改革和建設(shè)項目前期工作協(xié)商會議制度，近日已召開第一次會議。

　　接近官方?jīng)Q策層的研究人士25日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，由發(fā)改委牽頭會同多個部門建立前期工作協(xié)商會議制度，同時由發(fā)改委副主任徐憲平主持推進，可見該會議規(guī)格之高。

　　該人士認為，隨著鐵路基建在整個宏觀戰(zhàn)略中地位不斷提高，鐵路領(lǐng)域的老大難問題有望在短期內(nèi)得到突破。

　　會議議定，抓緊出臺鐵路發(fā)展基金管理辦法，盡早組建鐵路發(fā)展基金公司；抓緊將支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)意見報國務(wù)院；加快新開工項目前期工作；各級發(fā)展改革委要加強協(xié)調(diào)、專題研究、逐項調(diào)度、創(chuàng)造條件，確保今年完成社會投資鐵路建設(shè)目標(biāo)。

　　徐憲平提出，要每月調(diào)度一次工作進展，定期召開聯(lián)絡(luò)員碰頭會、重點難點問題協(xié)調(diào)會。

　　此前曾報道，中國鐵路總公司4月底召開的電話會議已明確將今年全年的投資總額增至8000億元以上，設(shè)備投資額也將增至1430億元以上。此外，發(fā)改委近期公布的首批80個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運的示范項目中，也涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施。

　　投資和政策的一再加碼極大增加了資金需求，而鐵總的債務(wù)壓力和盈利狀況卻未有好轉(zhuǎn)。

　　鐵總近期公布的2014年一季度審計報告顯示，截至今年3月31日，負債總額3.27萬億元，較上年末增長1.3%，負債率繼續(xù)微升至64%，再創(chuàng)歷史新高，而虧損額高達59.28億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度鐵總新借債1320億元，占一季度資金來源（1831.79億元）的72%，隨著2013年開始的還債高峰來臨，鐵總已難以再選擇以此方式來擴大投資。例如今年一季度，用于還本付息的費用占到654.38億元（其中利息為66.76億元），接近新增債務(wù)的一半。

　　這意味著舉債度日已經(jīng)不再是長久之計。

　　在貸款和發(fā)債以及引入民資之外，鐵總今年的投融資主要寄望于鐵路發(fā)展基金和存量土地盤活。

　　今年2月，鐵總土地評估和土地授權(quán)經(jīng)營資產(chǎn)處置項目評估機構(gòu)選聘正式開標(biāo)，標(biāo)志著鐵總土地開發(fā)正式啟動。4月，國務(wù)院常務(wù)會議對深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)做出部署，提出設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規(guī)模達到每年2000億至3000億元。

　　近日，有媒體報道稱，由國家發(fā)改委牽頭起草的鐵路土地綜合開發(fā)方案已獲得國務(wù)院同意，最快將于5月底出臺。

　　對于這一消息，鐵總?cè)耸坎⑽磳Ρ緢笞鞒稣婊貞?yīng)，只稱投融資改革是今年的工作重點，而土地的開放利用是重點中的重點，同時強調(diào)年內(nèi)一定會有動作。

　　北京交通大學(xué)教授趙堅在接受本報采訪時則稱，土地盤活的根本還在于城市規(guī)劃、鐵路系統(tǒng)縱向改革等體制取得突破。