交通十三五規(guī)劃工作啟動：鐵路部門急需儲備新項目

　　交通十三五規(guī)劃工作啟動

　　“前不久國家鐵路局、中國鐵路總公司(下稱鐵總)、發(fā)改委、交通運輸部聯(lián)合召集一些專家，研討十三五交通發(fā)展規(guī)劃的前期思路。”20日，一位接近鐵總的鐵路規(guī)劃專家向記者表示。

　　該專家稱，十二五期間規(guī)劃的鐵路項目基本都已經完成和開建了，鐵路部門急需儲備一批新的項目，否則以后幾年鐵路的建設就要面臨“斷炊”之虞。

　　“目前黨中央和國務院對鐵路建設表示出前所未有的重視，這是一個很好的契機，鐵路建設管理和規(guī)劃部門都很振奮，正好趁著這個時機，好好地做一下規(guī)劃?！痹搶＜曳Q。

　　記者獲悉，雖等到具體項目落實還要一段時間，但兩個關鍵詞已經顯現，一個是城鎮(zhèn)化，其中最熱門的區(qū)域是長江經濟帶和京津冀一體化，這催生了地方政府大量的城際鐵路項目；另一個關鍵詞是綜合交通運輸體系，未來鐵路建設可能需要跟公路、港口、水運等其他交通運輸方式更好地銜接。

　　過去的好時光

　　中國工程院院士、中鐵隧道集團公司副總工程師王夢恕表示，目前他所在的公司，很多工程力量實際是處于“休眠”狀態(tài)，一些工程進展緩慢，而新的項目遲遲沒有批下來，一些工程局日子十分難過，部分負債偏高。

　　王夢恕表示，盡管今年政府將全年固定資產投資從年初的6300億元調高到8000億元，新開工項目從44個增加到64個，但上面的部署傳遞到工程一線，畢竟還需要點時間。

　　發(fā)改委旗下的中國國際工程咨詢公司，是專門就國家重大基礎設施項目進行預可研、可研等評審的單位，該公司的一位交通專家也向21世紀經濟報道記者表示了同樣的感受，前兩年他們手頭基本都沒有大的鐵路項目進行評估，很悠閑。最忙的那段時間是2008年到2010，那個時候項目幾乎是一個接一個，根本忙不過來。

　　事實上，那段時間正是中國鐵路建設“突飛猛進”的高速發(fā)展期。

　　2004年，國務院通過中長期鐵路網規(guī)劃，規(guī)劃提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里，主要繁忙干線實現客貨分線，復線率和電化率均達到50%。

　　其中，到2020年建設客運專線1.2萬公里以上，客車速度目標值達到每小時200公里及以上。不僅提出了“四縱四橫”干線規(guī)劃，還提出要修建環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運系統(tǒng)。

　　2008年，正值全球金融危機，中國經濟也受到波及，在四萬億政策刺激下，原鐵道部向國務院提出建議，全國鐵路營業(yè)里程增加到12 萬公里以上，復線率和電化率則分別達到50%和60%以上。四縱四橫客專干線也得到增加。

　　城鎮(zhèn)化和綜合運輸成關鍵詞

　　盡管有上述時期鐵路項目的密集規(guī)劃和上馬，到目前為止，鐵路部門還是感覺項目有日益枯竭的危機。

　　上述中咨公司的專家表示，今年他們主要忙著給兩個項目做評審，一是濟南到青島的客專，二是青藏鐵路拉薩到格爾木段的擴能改造。

　　而上述鐵路規(guī)劃專家則稱，今明兩年有大量線路要建成投產，例如工程量巨大的蘭新第二雙線、杭長客專等，而一些原本計劃在2020年內的項目如京沈客專、徐鄭客專也在今年年內動工了，今后幾年基本就沒有什么大的項目開工了。

　　北交大經管學院教授趙堅認為，從目前的跡象來看，鐵總投資的大干線基本都建得差不多了，而地方政府的各種城際鐵路又開始快速開展起來了，例如山東前不久規(guī)劃了省內三縱三橫的城際鐵路網，京津冀三地也借著一體化的契機要大搞特搞城際客專，“從遠期來看，如果這些地方經濟真得發(fā)展到要素密集流動的程度，當然需要修，但未來是否真的如此，不好說?！壁w堅表示。