河北:關(guān)停落后產(chǎn)能 部分市縣財(cái)政收入縮水30%

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 · 2014-05-15 07:40

  近日,河北財(cái)政廳公布其4月份財(cái)稅數(shù)據(jù)。累計(jì)到4月份,河北省實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入870億元,同比增長11.1%,財(cái)政收入增速相比一季度加快了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

  河北一季度GDP僅增長4.2%,在全部省市中倒數(shù)第二;相比去年全年8.2%的增速,一季度增速幾近腰斬。GDP有“失速”的嫌疑,而財(cái)政收入狀況似乎并未受影響。

  但據(jù)記者了解,在河北省此輪關(guān)停高能耗企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能的過程中,對(duì)部分市縣的就業(yè)以及財(cái)政收入影響頗大。類似鋼鐵、建材、水泥等企業(yè),本屬這些市縣的利稅大戶,遭到關(guān)停后,部分市縣的財(cái)政收入相比上年甚至縮水30%左右。

  河北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長薛維君對(duì)記者表示,河北省一季度GDP增速下跌到4.2%,是調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果,是合理的。至于部分市縣財(cái)政收入受影響,也有相應(yīng)機(jī)制保障,不會(huì)影響政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)。就全年來看,河北省GDP增速保持在7%-8%之間,問題不大。

  部分市縣財(cái)政收入影響較大

  據(jù)河北省財(cái)政廳,1-4月份河北省實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入870.9億元,同比增長11.1%,完成年初預(yù)算的35.9%,超時(shí)間進(jìn)度2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,稅收收入完成647.1億元,同比增長11%,比去年同期增速加快6.1%。

  一季度河北省財(cái)政收入同比增長9.9%,財(cái)政收入增速似有加快的趨勢(shì)。去年全年河北GDP增長8.2%,公共財(cái)政收入同比增長11.2%;而今年GDP增速跌落到4.2%,財(cái)政收入增速似乎仍未受到太大影響。

  從已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)來看,地級(jí)市的情況差異較大。增速較快的,如廊坊、滄州,財(cái)政收入增速高達(dá)20%以上。廊坊一季度實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入78.9億元,同比增長24.6%。廊坊市財(cái)政局表示,由于加大了對(duì)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的投入,財(cái)政收入增速得以保持良好態(tài)勢(shì)。

  滄州市一季度實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入48.5億元,同比增長21.3%。滄州市的消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等都保持在省里前列。

  增速較慢的如唐山。唐山市的財(cái)政收入體量是河北省最大的,傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)為其工業(yè)支柱,一季度實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入97.5億元,同比增長6.5%。

  不少地級(jí)市并未公布相關(guān)財(cái)稅數(shù)據(jù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,組織收入仍然是一項(xiàng)很重要的工作。

  月初,秦皇島市市長商黎光主持召開市長辦公會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要全力以赴抓好組織收入。商黎光指出,財(cái)稅部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控,完善零星稅源征管,堵塞稅收漏洞,確保應(yīng)收盡收。他還強(qiáng)調(diào),要著力加大土地出讓力度,確保完成年度土地出讓金收支預(yù)算。

  不過,據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解,一些市縣的財(cái)政收入狀況,并不如省里總體情況那么好。一些倚重資源產(chǎn)品,如鐵礦石的市縣,由于需求市場(chǎng)不景氣,企業(yè)效益不好;還有一些以建材、水泥、鋼鐵等企業(yè)為利稅大戶的市縣,在這輪淘汰落后產(chǎn)能的過程中,企業(yè)停產(chǎn)——這些都對(duì)地方政府財(cái)政收入帶來很大影響。影響大者,財(cái)政收入甚至縮水30%左右。

  京津冀一體化+冬奧會(huì)機(jī)遇

  河北一季度GDP增速驟降至4.2%,主要由于河北省空氣治理任務(wù)比較重。

  對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭、造紙、印染等高耗能、高污染和落后技術(shù)、產(chǎn)能過剩企業(yè)和項(xiàng)目,2013年河北省共關(guān)停取締企業(yè)8347家,壓減粗鋼產(chǎn)能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱。

  2014年的目標(biāo)是壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。

  薛維君認(rèn)為,河北省現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)“空檔期”,要淘汰關(guān)停產(chǎn)能,但經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)要培育并不容易,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去的抓手,才出現(xiàn)4.2%的增速。不過,他也指出,4.2%的增速也是完全合理的,調(diào)結(jié)構(gòu)就是要避免走原來的老路,不可能同時(shí)保持很高的增長。

  河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授趙文報(bào)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,不要被4.2%的表象所欺騙。此前河北省保持13%-14%的增長,GDP是按照生產(chǎn)法來統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)有很多重復(fù)的、低水平的建設(shè),水分比較多,現(xiàn)在GDP增速雖然降低到4.2%,但效益提高了。

  河北省結(jié)構(gòu)調(diào)整確實(shí)取得一些成效。根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局,一季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為33.1%,同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。高耗能行業(yè)增加值下降2.5%,占規(guī)模以上工業(yè)比重為43.4%,同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。

  一季度4.2%的增速,會(huì)持續(xù)多久呢?河北省經(jīng)濟(jì)信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究處處長馮文斌表示,未來通過擴(kuò)大投資,加快重大項(xiàng)目的推進(jìn),二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望向好,但要完成全年GDP增長8%的目標(biāo)仍有難度。

  對(duì)于河北而言,京津冀一體化無疑也帶來了些機(jī)遇。如滄州市一季度引進(jìn)市外到位資金109億元,增長34.4%,其中京津地區(qū)76.7億元。

  趙文報(bào)指出,京津冀一體化,需要中央成立一個(gè)平臺(tái)來協(xié)調(diào),還需要依靠市場(chǎng)力量,實(shí)現(xiàn)這個(gè)三個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合和分化。河北和天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較類似,同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目也不少,這是推進(jìn)一體化過程中的一大障礙。

  薛維君表示,除了京津冀一體化,中央同意張家口與北京聯(lián)合申辦第24屆冬奧會(huì),未來會(huì)啟動(dòng)編制以崇禮賽區(qū)為核心的綜合規(guī)劃,這也會(huì)帶來與冬奧會(huì)相關(guān)的一些場(chǎng)館建設(shè)等投入。

編輯:張曉燁

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