銅川市水泥企業(yè)大氣污染治理工作的思考和建議

銅川豐富的石灰石資源是生產(chǎn)制造水泥的主要原料，作為銅川市建材行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，水泥行業(yè)在帶來經(jīng)濟快速發(fā)展和創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，也成為影響全市大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染源。為此，市生態(tài)環(huán)境局成立課題調(diào)研組，先后深入7家水泥企業(yè)和7家水泥獨立粉磨站開展調(diào)研座談，詳細了解企業(yè)環(huán)境污染狀況，分析查擺問題原因，有針對性地提出治理建議，推動水泥企業(yè)績效升級，助力全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

一、全市水泥行業(yè)治理現(xiàn)狀

近10年來，銅川市實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合運用國家政策、排放標準、污染減排等環(huán)保倒逼措施，先后實施了“川口突破”“國道攻堅”和“藥王山圍殲”工程，關閉拆除了57條落后水泥生產(chǎn)線，創(chuàng)造出“七節(jié)一減”的“聲威模式”，全市水泥熟料企業(yè)由30多家減少到7家，產(chǎn)能由420萬噸增加到2000多萬噸，實現(xiàn)了支柱產(chǎn)業(yè)在污染治理中脫胎換骨和飛速發(fā)展。

全市現(xiàn)有冀東、聲威建材、堯柏特種、滿意、藥王山生態(tài)、鳳凰建材和聲威特種7家水泥企業(yè)，9條熟料生產(chǎn)線，日產(chǎn)水泥熟料4.8萬噸?，F(xiàn)有冀東水泥、驪山建材、礦山水泥、孫塬水泥、東立水泥、軒轅水泥、鑫轅建材7家水泥獨立粉磨站，年產(chǎn)水泥590萬噸。

2023年，全市14家水泥企業(yè)實際生產(chǎn)水泥熟料1060萬噸、水泥1140.3萬噸，消耗脫硫石膏131.27萬噸，用煤量123萬噸，用水量173.8萬噸，用電量84366萬度；其中7家水泥企業(yè)生產(chǎn)水泥熟料1060萬噸、水泥1025萬噸，消耗脫硫石膏125.4萬噸，用煤量123萬噸，用水量167.5萬噸，用電量75930萬度；7家水泥獨立粉磨站生產(chǎn)水泥115.3萬噸，消耗脫硫石膏5.87萬噸，用水量6.3萬噸，用電量4000萬度。

（一）水泥行業(yè)污染物排放現(xiàn)狀：據(jù)統(tǒng)計，2023年1-10月全市水泥企業(yè)年煤炭使用量123萬噸，占全市非電煤炭消費總量的36.1%；水泥生產(chǎn)排放顆粒物666噸、二氧化硫1087噸、氮氧化物4086噸，分別占全市工業(yè)企業(yè)污染物排放總量的14%、31%和51%。

（二）水泥企業(yè)治污設施建設現(xiàn)狀：全市7家水泥企業(yè)普遍建有窯頭靜電除塵設備，窯尾采用電袋復合除塵，石灰石脫硫工藝和“分級燃燒+SNCR”脫硝技術，脫硝效率達到60%以上；執(zhí)行《關中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放標準》（DB61/941-2018）顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別控制在20、100、260mg/m³。同時，窯頭窯尾配套建有在線監(jiān)測設備，并與省市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。冀東水泥銅川有限公司萬噸線建成績效B級企業(yè)，顆粒物、氮氧化物、二氧化硫穩(wěn)定控制在10mg/m3、100mg/m3、50mg/m³以內(nèi)；銅川堯柏特種水泥有限公司萬噸線顆粒物、氮氧化物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定控制在5mg/m3、50mg/m3、35mg/m³以內(nèi)，通過A級企業(yè)省級評審。其他5家水泥企業(yè)均為C級。

全市7家水泥獨立粉磨站均配套建有布袋除塵設備，控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的顆粒物，顆粒物排放可穩(wěn)定控制在《關中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放標準》規(guī)定的20mg/m3以內(nèi)，其中冀東水泥粉磨分廠為績效分級引領性企業(yè)，其他6家均為非引領性企業(yè)。

全市14家水泥企業(yè)均配套建有密閉大棚、噴淋抑塵設施和車輛出入沖洗臺，配備有灑水車、清掃車等抑塵設備，建有廠界揚塵在線監(jiān)測設備，與市級平臺聯(lián)網(wǎng)，可有效控制廠區(qū)揚塵污染。

二、存在的主要問題

（一）企業(yè)績效升級進展緩慢。全市7家水泥企業(yè)9條生產(chǎn)線，僅有2家2條生產(chǎn)線開展績效升級創(chuàng)建工作，其余5家7條生產(chǎn)線尚未實質(zhì)性開展A級、B級創(chuàng)建工作；主要問題集中體現(xiàn)在氮氧化物排放指標達不到水泥熟料行業(yè)績效分級A級、B級要求，需要投入大量資金實施提標改造治理項目，但目前受水泥市場行情低迷影響，企業(yè)投資升級意愿還不強烈。

（二）粉磨站治理水平還不高。省市大氣污染治理五年行動方案規(guī)定“2025年底前，60%左右獨立粉磨站完成超低排放改造，2027年底前全部完成，逾期未完成改造的水泥企業(yè)不允許生產(chǎn)”。目前銅川市僅有冀東水泥粉磨分廠達到超低排放水平，剩余6家水泥獨立粉磨站超低排放改造治理進度緩慢。

（三）企業(yè)無組織排放問題較為普遍。在原料拉運、物料儲存、破碎、輸送等過程中，一些治污設施還存在收集處理率不高，存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；廠區(qū)保潔清掃車輛運行頻次不足，包抓路段清掃灑水不及時，出廠貨車沖洗不到位，車容車貌源頭管控流于形式，易對周邊環(huán)境造成污染。

（四）清潔運輸比例還不高。省市大氣污染治理專項行動五年方案規(guī)定：水泥行業(yè)及年大宗貨物運輸量在100萬噸以上的企業(yè)清潔運輸比例提高至80%以上，日載貨車輛進出10輛次及以上的單位涉及大宗物料運輸企業(yè)全部建立門禁系統(tǒng)；但全市14家水泥企業(yè)，僅有4家建成門禁系統(tǒng)，各企業(yè)清潔運輸比例普遍未達到規(guī)定要求。

三、水泥行業(yè)大氣污染治理建議

（一）加快推進企業(yè)績效升級步伐。對照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效升級技術指南》，加快水泥企業(yè)績效升級，制定差異化減排措施，鼓勵“先進”，鞭策“后進”，在重污染天氣預警期間，環(huán)?？冃较冗M的水泥企業(yè)，減少或免除應急減排措施；依托現(xiàn)有技術力量，組建水泥行業(yè)績效升級幫扶專家團隊，對照水泥行業(yè)績效分級A級、B級企業(yè)標準，依次對幫扶企業(yè)制定績效升級方案，劃定升級路線圖；圍繞短板弱項，包裝策劃申報中省大氣污染治理項目資金，減輕企業(yè)治理資金投入壓力；發(fā)揮冀東水泥、堯柏水泥示范引領作用，利用三至五年時間，使全市水泥企業(yè)B級以上企業(yè)占比達到80%以上，全面促進水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強企業(yè)污染排放深度治理。嚴格執(zhí)行《關中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放標準》和《水泥工業(yè)大氣污染排放標準》，積極鼓勵各水泥企業(yè)實施有組織和無組織排放深度治理提標改造工程，指導水泥熟料企業(yè)制定超低排放改造計劃，實施低氮燃燒器、SNCR、SCR等低氮燃燒技術，降低顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放；指導水泥獨立粉磨站企業(yè)嚴格管控無組織排放，優(yōu)先采用密閉、覆蓋或負壓操作方法，防止粉塵逸散，強化密閉輸送、路面硬化和清掃灑水，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)粉塵排放，全面提升水泥行業(yè)污染治理水平。

（三）提升企業(yè)移動源管理水平。加強企業(yè)出入車輛監(jiān)管，督促剩余10家企業(yè)在2024年3月底前全部完成門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，指導企業(yè)建立運輸車輛電子臺賬，提升水泥企業(yè)清潔運輸比例至80%以上；對現(xiàn)有車輛沖洗設施進行排查，建設標準較低或達不到?jīng)_洗效果的，限期提標改造，確保出廠車輛標噸裝載、密閉運輸、沖洗干凈、車容整潔，有效防止帶塵上路；加強廠區(qū)內(nèi)非道路移動機械管理，建立車輛管理臺賬，規(guī)范編碼登記和尾氣排放檢測。

（四）助力水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強水泥行業(yè)環(huán)保業(yè)務人員培訓力度，圍繞水泥行業(yè)法規(guī)標準體系、政策要求、技術規(guī)范等系統(tǒng)開展培訓工作，幫助從業(yè)人員熟練掌握中省市大氣污染治理有關政策規(guī)定；堅持“走出去，請進來”，邀請水泥行業(yè)專家來銅舉辦培訓講座，組織企業(yè)同志外出學習兄弟地市水泥行業(yè)治理經(jīng)驗，了解先進的治理技術，汲取先進的治理理念，從煤耗指標、能耗指標、排放指標、用電量、無組織排放管理水平等方面，全面提升水泥行業(yè)企業(yè)治理水平，努力實現(xiàn)水泥行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展與大氣環(huán)境治理的“雙贏”。

（作者系市生態(tài)環(huán)境局副局長）