多城地鐵規(guī)劃密集獲批 一二線軌交發(fā)展空間仍大

　　進入12月以來，多個城市的地鐵規(guī)劃密集獲批，最新獲批的是上海。

　　12月19日，國家發(fā)展改革委關于上海市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃（2018~2023年）的批復稱，同意上海市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃，建設19號線、20號線一期、21號線一期、23號線一期、13號線西延伸線、1號線西延伸線及機場聯(lián)絡線、嘉閔線、崇明線等9個項目，規(guī)劃期為2018~2023年。

　　而在上海新一輪軌交規(guī)劃獲批的同時，近期，重慶、杭州、濟南幾個強二線城市的新一輪軌交規(guī)劃或者規(guī)劃調(diào)整也密集獲批。

　　上海軌交新規(guī)劃獲批

　　上海市城市軌道交通三期規(guī)劃的線路總長度286.1公里。初步估算項目總投資約2983.48億元，其中：資本金占45%，計1342.57億元，由市、區(qū)政府兩級財政資金承擔；資本金以外的資金利用國內(nèi)銀行貸款等融資方式。項目建成后，形成27條線路，1154公里的軌道交通網(wǎng)絡（含市域鐵路342公里）。

　　批復表示，本期建設項目要與虹橋機場、浦東機場、虹橋火車站、鐵路上海南站、上海東站等主要對外交通樞紐做好規(guī)劃銜接。其中，上海機場聯(lián)絡線備受關注。線路自虹橋樞紐至上海東站，線路長68.6公里，設站9座，投資480.54億元，項目建設工期為6年。

　　市域鐵路占據(jù)了越來越重要的比例。本期規(guī)劃就包括了機場聯(lián)絡線、嘉閔線、崇明線3條市域鐵路。展望未來，到2035年線網(wǎng)總長度約2200公里，其中地鐵線1043公里，市域鐵路1157公里。

　　隨著人口向一、二線大城市集聚，中心城區(qū)的部分非核心功能正進一步加速向遠郊區(qū)疏解，城市發(fā)展需要在中心城區(qū)和遠郊區(qū)之間實現(xiàn)合理的布局。發(fā)展市域鐵路正是順應了目前的城市發(fā)展需要。一、二線中心大城市的發(fā)展，市域鐵路蘊含著巨大的投資發(fā)展空間。

　　根據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前蘇南的太倉等地，也在積極籌劃推進到上海的市域鐵路建設工作。

　　暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛對第一財經(jīng)分析，大城市市域鐵路的發(fā)展，讓遠郊區(qū)與市中心的通勤時間大大縮短，讓遠郊區(qū)變成了人們可以常住的區(qū)域。由于外圍土地多、房價便宜、環(huán)境好，便捷的軌道交通將吸引更多人口轉(zhuǎn)移過來。人口、產(chǎn)業(yè)往外擴散，可以減輕中心城區(qū)交通、環(huán)境、房價壓力，使大城市的空間格局得到優(yōu)化。

　　一二線大城市軌交發(fā)展空間大

　　再來看看幾個強二線城市獲批的新一輪軌交規(guī)劃或者規(guī)劃調(diào)整。

　　國家發(fā)展改革委日前批復《重慶市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃（2018~2023年）》。批復指出，原則同意重慶市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃，新增4號線二期、5號線北延伸和5A線等3個項目。

　　國家發(fā)改委關于調(diào)整《杭州市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃（2017~2022年）》的批復顯示，新增機場快線，3號線（文一西路-星橋路站）北延至西站新城片區(qū)，5號線（香樟路站-綠汀路站）西延至老余杭片區(qū)，新增線路68公里，總規(guī)模里程達到264.1公里。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委關于調(diào)整《濟南市城市軌道交通第一期建設規(guī)劃（2015~2019年）》的批復，R2線一期工程進行調(diào)整，線路增加1.2公里，調(diào)整為36.4公里；投資增加約29.3億元，調(diào)整為229億元。項目建設工期為5年。

　　下半年以來，隨著基礎設施補短板力度的加大，一二線大城市的地鐵建設也在加快推進。

　　今年7月，國家發(fā)改委重新啟動了規(guī)劃審批工作。7月30日，國家發(fā)改委審議通過了吉林省長春市第三期城市軌道交通建設規(guī)劃。這也是時隔近一年之后，新一輪城軌審批重啟。

　　不過，城軌規(guī)劃重啟審批，并不意味著此前陷入停滯的所有申報項目都將獲得通過。實際上，今年下半年以來，軌交規(guī)劃獲批的幾個城市，均為城區(qū)人口規(guī)模較大的一二線大城市。

　　廣州一位地鐵系統(tǒng)人士告訴第一財經(jīng)記者，一些三線城市和弱二線城市因城區(qū)人口少、客流量太少，修建地鐵存在過度建設和浪費問題，并對地方財政帶來壓力。但一二線大城市中心城區(qū)人口多，且仍在不斷積聚人口，城市軌道交通網(wǎng)絡還有很大的發(fā)展空間。

　　該人士認為，三線城市和弱二線城市線路客流量小，很多線路無論是廣告收益，還是建立在客流量基礎上的土地增值都相對有限。但一二線大城市中心城區(qū)人口規(guī)模大，地鐵線路客流量大，沿線的土地增值和廣告收益空間都很大，且能有效滿足人們的出行需求，無論是經(jīng)濟效益還是社會效益都很好。因此在本輪軌交發(fā)展中，一二線大城市是發(fā)展重點。

　　除了已獲批的城市，目前合肥、西安、武漢、成都等城市新一輪的城市軌道交通規(guī)劃已經(jīng)上報待批。