從河北平山淘汰水泥落后產(chǎn)能看如何算“政府賬”

　　“5、4、3、2、1，起爆！”

　　近日，隨著一聲令下，位于河北平山縣恒達(dá)鑫水泥公司的13個(gè)圓倉在一陣爆炸聲中頃刻倒地，這標(biāo)志著石家莊市第二批集中拆除水泥過剩產(chǎn)能行動(dòng)全面啟動(dòng)。

　　初步測算，平山拆除全部水泥企業(yè)，共需補(bǔ)償資金4.2億多元。同時(shí)，平山治理大氣污染，限產(chǎn)壓煤、拆除水泥企業(yè)共造成15300多名職工下崗，2014年的財(cái)政收入將影響4億元左右，這意味著這個(gè)國家級(jí)貧困縣短期內(nèi)將減掉四分之一的財(cái)政收入。

　　如果看短期政績，平山水泥企業(yè)不能拆。但是看長遠(yuǎn)發(fā)展，平山又不得不拆。痛下決心拆除全縣的水泥企業(yè)，是為了百姓的長遠(yuǎn)利益，也是為了不負(fù)這里的綠水青山。

　　不負(fù)綠水青山，功成何必在我

　　平山是石家莊上風(fēng)上水之地，石家莊市區(qū)的環(huán)境質(zhì)量好壞，平山起著十分關(guān)鍵的作用。不過，由于背靠太行山豐富的石灰?guī)r資源，近年來平山的水泥企業(yè)猶如雨后春筍般冒出來。隨之帶來的是，產(chǎn)能不斷增長，污染不斷加重。

　　談到水泥給環(huán)境帶來的壓力，平山縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，平山水泥每年的粉塵排放達(dá)2600噸。另外，隨著全國水泥產(chǎn)能過剩的進(jìn)一步加劇，造成市場的惡性競爭，給資源承受以極大壓力。

　　水泥，這個(gè)給平山帶來巨大財(cái)富的產(chǎn)業(yè)，也給平山帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)此，平山并不是沒有治理過。近10年來，平山多次對(duì)境內(nèi)水泥企業(yè)進(jìn)行治理。其中，2005年，平山對(duì)縣內(nèi)水泥、石灰、采石企業(yè)采取了停電措施，所有石灰企業(yè)停止生產(chǎn)。2012年，平山還投資550萬對(duì)16家水泥建材企業(yè)推進(jìn)粉塵污染綜合治理。

　　但是，水泥產(chǎn)業(yè)每年上繳利稅1.4億元，平山這個(gè)國家級(jí)貧困縣沒有忍心將其輕易舍棄。

　　確實(shí)，從短期政績來看，平山不能輕易丟棄水泥，水泥產(chǎn)業(yè)鏈不僅關(guān)系著財(cái)政收入，更關(guān)系著當(dāng)時(shí)近萬人的就業(yè)。然而，隨著產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)張，平山19家水泥企業(yè)產(chǎn)能近1000萬噸，一次次逼近了區(qū)域資源和環(huán)境的底線。

　　這時(shí)，水泥已是平山工業(yè)的支柱之一。拆除全縣全部水泥企業(yè)，5年內(nèi)平山的財(cái)政形勢難以恢復(fù)正常。

　　“對(duì)于官員來說，拆除水泥企業(yè)，在短期看沒有政績，甚至是負(fù)面政績。但是，如果再不拆，平山輸?shù)舻膶⑹俏磥怼！逼缴娇h委書記李旭陽表示，面對(duì)大氣污染防治和化解過剩產(chǎn)能前所未有的壓力，平山必須以功成不必在我的政績觀忍痛割愛，不僅要堅(jiān)決淘汰那些對(duì)稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)小的落后產(chǎn)能，也要淘汰那些符合產(chǎn)業(yè)政策、但對(duì)排放“貢獻(xiàn)”大的行業(yè)和企業(yè)，以犧牲眼前利益、局部利益，換來長遠(yuǎn)利益和老百姓的根本利益。

　　在李旭陽看來，平山必須把落后產(chǎn)能企業(yè)逼上“絕路”，徹底斷了企業(yè)繼續(xù)保留落后產(chǎn)能的念想，才能激發(fā)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

　　目前，平山縣18家水泥企業(yè)基本拆除完畢。除了一家特種水泥廠外，水泥將整體退出平山縣的歷史舞臺(tái)。

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　　舊的一塊退出去，新的一塊補(bǔ)上來

　　平山分兩批爆破拆除18家水泥企業(yè)，動(dòng)靜很大，影響也很大。但拆除不是目的，拆除是為了更好地發(fā)展。爆破過后，人們最關(guān)心的已經(jīng)不是拆除本身，而是拆除以后怎么辦？

　　“水泥業(yè)曾經(jīng)占到平山總稅收的很大一部分，在歷史上作出過突出貢獻(xiàn)，決不能一關(guān)了之。”李旭陽認(rèn)為，“關(guān)停和限產(chǎn)不是長久之計(jì)，不是治本之策，根本出路還在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?！?

　　李旭陽表示，政府一定會(huì)給企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，目前他正組織研究扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，鼓勵(lì)這些企業(yè)新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展定位的項(xiàng)目。

　　“拆除水泥產(chǎn)業(yè)，更大的意義在于騰籠換鳥。過去西柏坡高速兩側(cè)的‘水泥走廊’都是零散建設(shè)用地，此次拆除水泥企業(yè)將騰出1230多畝建設(shè)用地，正可用于發(fā)展高端、高附加值產(chǎn)業(yè)。”平山縣工信局局長范世雄表示。目前該縣已與中國汽車工業(yè)配件銷售公司初步達(dá)成合作意向，利用水泥企業(yè)拆除后的土地資源，建設(shè)投資近100億元的汽車后市場產(chǎn)業(yè)園區(qū)。拆除后的水泥企業(yè)，可以通過資產(chǎn)入股、土地入股、土地租賃等方式，參與各類項(xiàng)目建設(shè)。

　　“公司去年就停產(chǎn)了，但政府先期補(bǔ)助的700萬元給了我們轉(zhuǎn)型的信心。目前我們正在考察合適項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！睎|山水泥有限公司總經(jīng)理任錫生告訴記者。

　　在“騰籠換鳥”的同時(shí)，平山也正在“造籠養(yǎng)鳥”。

　　在平山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)博歐金屬制品生產(chǎn)車間一角，工人們采用目前世界上最先進(jìn)的硅溶膠熔模精密鑄造工藝，正在生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)排氣的精密鑄件?！拔覀兊倪@些鑄件能達(dá)到航空級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將出口德國，專供奧迪、大眾等汽車?！惫締T工焦偉強(qiáng)告訴記者。

　　“‘造籠養(yǎng)鳥’要養(yǎng)‘科技鳥’、‘環(huán)保鳥’，凡是沒通過環(huán)評(píng)的企業(yè)一律不準(zhǔn)入園。”平山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任齊榮國說，“這已成為我們抓高端、促轉(zhuǎn)型的共識(shí)?！?

　　“繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也是未來轉(zhuǎn)型的一大出路?！逼缴娇h發(fā)改局局長齊明國告訴記者，這些年平山在大力培育以園區(qū)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面下了大功夫，先后建設(shè)了葫蘆峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、西柏坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西柏坡國際文化產(chǎn)業(yè)園、溫塘休閑度假區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)載體，這也是水泥企業(yè)再次創(chuàng)業(yè)的好機(jī)會(huì)。

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　　明天的平山，將發(fā)展得更好更快

　　“如果不是平山目前優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游文化等優(yōu)勢資源，我們不會(huì)投資于此?！?月30日，平山嫦娥奔月航天科技（北京）公司負(fù)責(zé)人許興利告訴記者。

　　今年1月，平山縣與嫦娥奔月航天科技（北京）公司正式簽訂合作協(xié)議，投資100多億元，共同建設(shè)高新科技產(chǎn)業(yè)新城。這是平山縣在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，引進(jìn)的第二個(gè)百億元以上的大項(xiàng)目。該項(xiàng)目集發(fā)展IT、光伏、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為一體，突出“綠色、科技、環(huán)保、節(jié)能”理念，吸納優(yōu)秀集團(tuán)公司總部、科研院所入駐，著力將園區(qū)打造成為技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)孵化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范等基地。

　　舍棄眼前一時(shí)之利、著眼長遠(yuǎn)的發(fā)展思路，正在平山慢慢結(jié)出碩果。

　　而在此之前，平山不是沒碰過釘子?！捌缴皆哟^不少潛力較好的外來企業(yè)考察，但無論作出多大的努力，結(jié)果很多免不了失敗。”平山縣發(fā)改局大項(xiàng)辦副主任李金平說，“遍地開花”的水泥企業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)入平山的最大“攔路虎”，原因就是這里被污染的環(huán)境留不下人，高精尖的企業(yè)都不愿意和臟亂差的傳統(tǒng)污染企業(yè)在一起。

　　如今，投資6.5億元、年產(chǎn)50萬千米光纖電纜生產(chǎn)線項(xiàng)目已落戶西柏坡工業(yè)園，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元、實(shí)現(xiàn)稅收4500萬元；投資10億元、年產(chǎn)100套環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入58億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.2億元，正在做環(huán)評(píng)……類似的高精尖、綠色環(huán)保企業(yè)在西柏坡工業(yè)園區(qū)比比皆是。

　　截至目前，平山共謀劃、實(shí)施項(xiàng)目300多項(xiàng)，其中新開工項(xiàng)目112項(xiàng)，年內(nèi)計(jì)劃竣工億元以上項(xiàng)目11個(gè)。該縣新增工業(yè)項(xiàng)目中，以節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)革新為內(nèi)容的循環(huán)型項(xiàng)目占70%。這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，將為平山增加數(shù)十億元的財(cái)政收入，遠(yuǎn)超過水泥產(chǎn)業(yè)帶來的收入。

　　還是這片土地，還是這些資源，平山正在用足用好優(yōu)勢，開始“轉(zhuǎn)”出一片新天地。