新絲綢之路 打開向西戰(zhàn)略空間

　　新絲綢之路建設(shè)是我國向西尋求發(fā)展空間的戰(zhàn)略需要。絲綢之路戰(zhàn)略的核心是加強中國與鄰國之間的互聯(lián)互通，陸上和海上絲綢之路的建設(shè)，將分別打通中亞、東南亞和我國主要的經(jīng)濟區(qū)域。在東南沿海政經(jīng)環(huán)境趨于復(fù)雜的背景下，預(yù)期政府將進一步確保向西的戰(zhàn)略空間，從政策層面加速推動絲綢之路戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

　　新絲綢之路建設(shè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略需要

　　絲綢之路經(jīng)濟帶具有重大的戰(zhàn)略意義。首先，絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)有助于加強我國同臨近國家之間的經(jīng)濟文化交流，從而實現(xiàn)戰(zhàn)略突圍；其次，保障能源安全也是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的題中之意，建設(shè)經(jīng)中亞、東南亞國家通往內(nèi)地的能源運輸路線和油氣管道，有助于緩解我國能源進口嚴重依賴途經(jīng)馬六甲海峽的海上運輸?shù)娘L(fēng)險，有助于提高我國的能源安全；最后，西北、西南地區(qū)相對沿海地區(qū)而言，資源豐富而基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟落后，絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，能夠緩解當(dāng)?shù)刭Y源產(chǎn)出豐富而需求相對不足的矛盾，在全國層面進一步實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。與此同時，絲綢之路經(jīng)濟帶帶來的經(jīng)濟紅利，也能夠輻射周邊地區(qū)，拉動沿線經(jīng)濟的發(fā)展。

　　自新絲綢之路戰(zhàn)略提出以來，中央層面已經(jīng)出臺了諸多政策來推動絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)。這些政策的要點有兩方面內(nèi)容：一是加強同周邊國家在交通、電力、能源網(wǎng)絡(luò)方面的互聯(lián)互通，我們認為這將帶動西北、西南地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，利好電力、能源等相關(guān)行業(yè)；另一方面，加快對外開放，允許實行特定政策，我們認為這將刺激沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推動當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化進程，利好消費、旅游等行業(yè)。

　　新絲綢之路建設(shè)和穩(wěn)增長目標完美結(jié)合

　　一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，國務(wù)院常務(wù)會議馬上部署穩(wěn)增長，這是以往從來沒有過的，超出市場預(yù)期。我們預(yù)期穩(wěn)增長措施將密集推出，改革和基建仍然是發(fā)力點。從新華社等媒體的公開消息看，鐵路投資、大型煤炭綜合利用（含輸電）以及石化是這輪微刺激中基建投資的重點。西北、西南地區(qū)相對沿海地區(qū)而言，資源豐富而基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟相對落后，新絲綢之路的建設(shè)能夠緩解當(dāng)?shù)刭Y源產(chǎn)出豐富而需求相對不足的矛盾，在全國層面進一步實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。為了避免走穩(wěn)增長-增投資-加劇產(chǎn)能過剩的老路，本輪微刺激政策中，政府特意強調(diào)了對西部地區(qū)的傾斜，這和絲綢之路戰(zhàn)略思路不謀而合。

　　新絲綢之路給西北地區(qū)帶來發(fā)展新契機

　　在建設(shè)陸上絲綢之路的過程中，國家的相關(guān)政策將給西北省份的基建、能源、消費、旅游等多個產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展契機。自2013年9月提出建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略后，中央給出了一系列政策來支持新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)發(fā)展。

　　在地方層面，陜西、甘肅、重慶、內(nèi)蒙古等省、區(qū)、市表示希望參與新絲綢之路的建設(shè)。西安作為新絲綢之路的起點，將會受到國家政策的支持。2010年1月6日國務(wù)院正式批準西咸新區(qū)：根據(jù)西咸新區(qū)總體規(guī)劃，西咸新區(qū)將在2010建成有歷史底蘊的國際化大都市，發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而新疆也將借助其靠近中亞的地理優(yōu)勢，將成為陸上絲綢之路最重要的環(huán)節(jié)，提高新疆地區(qū)的經(jīng)濟水平，而人民生活質(zhì)量的提高有利于維護國家穩(wěn)定安全。

　　西北鐵路公路建設(shè)有望受益

　　中央經(jīng)濟會議提出推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。這里的互聯(lián)互通一方面指的是內(nèi)地省份與新疆等西部邊疆省區(qū)的交通道路方面的建設(shè)，另一方面指的是新疆等西部邊疆省區(qū)與中亞地區(qū)的電力、網(wǎng)絡(luò)、交通道路建設(shè)。

　　目前內(nèi)陸到新疆的鐵路干線只有少數(shù)幾條，新疆至中亞西亞方向的鐵路也不多。伴隨著陸上絲綢之路的建設(shè)，西部地區(qū)鐵路網(wǎng)的建設(shè)將顯著提速。根據(jù)2008年中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，新疆、甘肅、陜西地區(qū)部分鐵路的建設(shè)計劃尚在規(guī)劃之中，而陸上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略提出之后，我們預(yù)計下列鐵路建設(shè)計劃將在2020年之前建成通車：克拉瑪依至塔城、北屯至喀納斯、哈密至將軍廟一線，將促進新疆和中亞等國的陸路聯(lián)系；若羌至和田、喀什至紅其拉甫，這兩條鐵路關(guān)系到絲綢之路經(jīng)濟帶的中長期策略，為新疆等內(nèi)陸地區(qū)尋找出?？?。如果新疆至巴基斯坦的鐵路可以建成，那么未來新疆地區(qū)的物流將可以走西線巴基斯坦的瓜達爾港，新疆和外界地區(qū)的交流亦可以極大提高。

　　從道路面積對比來看，新疆、陜西、甘肅建成的道路面積遠遠低于山東、廣東、江蘇等沿海較發(fā)達省份，而從人均道路面積來看，新疆等三省區(qū)的人均道路面積也低于江蘇山東等省。考慮到新疆地域廣闊，它的道路建設(shè)方面還應(yīng)有極大提升空間。我們預(yù)期國家會加大扶持新疆以及通往新疆的道路建設(shè)。此外，絲綢之路的起點西安和絲綢之路的必經(jīng)之路甘肅也會從中受益。

　　能源產(chǎn)業(yè)將從新絲綢之路建設(shè)中受益匪淺

　　近年來我國能源進口量持續(xù)增加，雖然增長率有放緩的趨勢，但對外依存度一直較高。2012年我國天然氣進口量396.6億立方米，同比增30.07%。我國《天然氣“十二五”規(guī)劃》提出，2015年天然氣消費量將達到2300億立方米，到時進口量將達到近800億立方米，達到2012年的兩倍。石油方面，中國2013年日均進口原油564萬桶，同比增加4%，其中有大約80%的進口石油通過馬六甲海峽運往中國。

　　絲綢之路經(jīng)濟帶以西安為始發(fā)站，途經(jīng)甘肅、新疆，連接俄羅斯、中亞五國等資源大國，不僅可以加強對新疆等國內(nèi)相關(guān)省區(qū)的資源利用，也使得國際能源合作成為亮點。在中國與中亞的能源合作中，中國主要從土庫曼斯坦進口天然氣，從哈薩克斯坦進口石油。2013年9月以來，西北油氣管道和相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)顯著加速，進一步拓展了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展空間，也為西部邊疆省區(qū)的油氣資源輸送到東部提供了便利。

　　隨著相關(guān)配套支持政策的出臺，預(yù)計今后中國中亞電網(wǎng)合作需求將進一步增加，中國東西省域間聯(lián)網(wǎng)工程也將邁上新的臺階，西北輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)企業(yè)將從中受益。

　　跨區(qū)送電戰(zhàn)略或加速實現(xiàn)

　　國家綜合能源基地建設(shè)是我國“十二五”期間及以后能源發(fā)展及布局的根本國策。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》：“加快建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大國家綜合能源基地”，“在貴州、皖北、隴東等地區(qū)適度建設(shè)一定規(guī)模的外送煤電項目”。傳統(tǒng)上以煤為主，就地平衡的能源發(fā)展戰(zhàn)略如今已經(jīng)行不通，大型能源基地建設(shè)及跨區(qū)送電通道是我國的必然選擇。

　　在絲綢之路戰(zhàn)略加速西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大背景下，大范圍、大規(guī)?？鐓^(qū)輸送電格局必將形成。未來中國必然是北部、西部規(guī)劃開發(fā)的大型水電、火電、風(fēng)電電源基地將主要用于滿足東、中部地區(qū)負荷中心的用電需要，并將形成以西部、北部各電源基地為主的送電端，華北京津冀魯、華中東四省和華北為主要受電端的大范圍、大規(guī)?？鐓^(qū)輸送電格局。

　　我們認為，伴隨著絲綢之路戰(zhàn)略的進一步推進和穩(wěn)增長戰(zhàn)略下微刺激政策的不斷推出，目前特高壓直流和網(wǎng)內(nèi)交流線路或?qū)⒂瓉韺徟ㄔO(shè)常態(tài)化。特高壓在輸電距離和容量上具備顯著優(yōu)勢，而交流線路在跨網(wǎng)連接時的穩(wěn)定性問題尚存爭議。與過去幾年不同的是，能源局及中咨公司肯定了交流電網(wǎng)內(nèi)輸送的作用，配合直流更長距離的傳輸，將共同實現(xiàn)跨區(qū)域、長距離的電力送配。

　　新絲綢之路建設(shè) 四大產(chǎn)業(yè)或率先受益

　　新絲綢之路建設(shè)分為三個階段，第一階段是加強東西部地區(qū)在經(jīng)濟上的聯(lián)系，以加強絲綢之路沿線城市群的互聯(lián)互通為主要目標，增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是主要手段；第二階段是西部地區(qū)重點城市群的戰(zhàn)略規(guī)劃，刺激沿邊省市經(jīng)濟發(fā)展，推動當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化進程；第三階段是西部地區(qū)加強和周邊國家的聯(lián)系，以經(jīng)貿(mào)為帶動，促進西部地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　因此從行業(yè)路徑上來說，絲綢之路經(jīng)濟帶將拉動西部基礎(chǔ)設(shè)施的重點建設(shè)，利好建筑建材、鐵路設(shè)備等行業(yè)；“一帶一路”建設(shè)將改變電網(wǎng)建設(shè)落后規(guī)劃的現(xiàn)狀，提升西北諸省跨區(qū)送電能力，提升相應(yīng)設(shè)備需求，利好輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)行業(yè)的企業(yè)。而伴隨著海上絲綢之路的建設(shè)，邊陲省份和周邊國家的經(jīng)濟文化交流將進一步增強，有利于當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸與物流業(yè)的發(fā)展。

　　新絲綢之路戰(zhàn)略的推進，有利于加強油氣資源合作的加速和進出口貿(mào)易的提升，有利于沿線區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，能夠拉動當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化進程，進而利好消費、旅游等行業(yè)。伴隨著新絲綢之路的建設(shè)，我國和西部周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來及金融聯(lián)系將進一步加強，相關(guān)優(yōu)惠政策的部署將會給當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)機構(gòu)提供進一步的發(fā)展機會。

　　新絲綢之路建設(shè)對于上述各行業(yè)的帶動有先有后，我們認為當(dāng)前絲綢之路戰(zhàn)略仍然停留在第一階段，即主要目標是加強東西部在經(jīng)濟上的聯(lián)系。結(jié)合當(dāng)前政府政策逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長的經(jīng)濟背景，鐵路設(shè)備、建筑、電力設(shè)備和建材等行業(yè)將首先受益。