深圳將為閱讀立法 目前法規(guī)初稿已形成

深圳的全民閱讀立法工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。記者日前從市文體旅游局獲悉，目前這一法規(guī)已經(jīng)形成初稿，有望在不久后推出。

通過(guò)立法保障閱讀資源

去年，國(guó)家新聞出版廣電總局表示將推動(dòng)《全民閱讀促進(jìn)條例》的立法，但目前國(guó)家和地方政府均無(wú)正式的條例出臺(tái)。全民閱讀一直走在全國(guó)前列的深圳率先開(kāi)始探索，今年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀條例》的推進(jìn)被列為今年深圳文體旅游局的工作重點(diǎn)，并得到了市委宣傳部的支持。

條例起草小組負(fù)責(zé)人、深圳特區(qū)文化研究中心主任黃士芳告訴記者，立法工作從今年3月開(kāi)始啟動(dòng)，期望以法律方式為全民閱讀做一個(gè)頂層的制度設(shè)計(jì)，一方面可以把這些年來(lái)深圳全民閱讀的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)用制度鞏固下來(lái)，為以后全民閱讀持續(xù)發(fā)展提供法律保障，另一方面通過(guò)相關(guān)法規(guī)以及創(chuàng)新政策，更好地推進(jìn)全民閱讀工作。

“這項(xiàng)法規(guī)并非針對(duì)市民自身的閱讀行為，而是主要針對(duì)閱讀的相關(guān)單位和組織，明確責(zé)任，提供保障?！秉S士芳說(shuō)，讀書(shū)是個(gè)體的行為，而全民閱讀立法的出發(fā)點(diǎn)是為公民提供閱讀的保障。通過(guò)立法，將對(duì)閱讀資源的提供方式、公民閱讀權(quán)利的保障制度做出相關(guān)規(guī)定，這也是政府公共文化服務(wù)體系中的一項(xiàng)重要組成。

深圳的全民閱讀立法工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。記者日前從市文體旅游局獲悉，目前這一法規(guī)已經(jīng)形成初稿，有望在不久后推出。

法規(guī)將體現(xiàn)鮮明深圳特色

在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀條例》的框架中，將對(duì)閱讀管理、閱讀資源、閱讀服務(wù)、未成年人閱讀、閱讀推廣、閱讀宣傳、閱讀評(píng)估、閱讀參與、閱讀保障等方面制定法規(guī)，黃士芳認(rèn)為，這些法規(guī)將能體現(xiàn)出鮮明的深圳全民閱讀特色。

據(jù)了解，條例將規(guī)定，從市、區(qū)政府到公共圖書(shū)館（室）、文化館、文化站等各類公共文化機(jī)構(gòu)，以及學(xué)校、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，都必須提供相應(yīng)的閱讀服務(wù)。而條例還將創(chuàng)造性地為未成年人、青工、特殊群體的閱讀量身訂制了保障措施。例如要求各級(jí)未成年人教育機(jī)構(gòu)必須常設(shè)未成年人閱讀專區(qū)，并對(duì)文獻(xiàn)量、開(kāi)放時(shí)間有規(guī)定，這些都彌補(bǔ)了目前相關(guān)機(jī)制在法律上的欠缺。

條例還計(jì)劃設(shè)立公益性的全民閱讀基金，可接受社會(huì)捐助，用于資助全民閱讀活動(dòng)的開(kāi)展。而深圳讀書(shū)月以及4·23世界讀書(shū)日也被納入其中，包括開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間和主辦單位，都將用法律的形式固定下來(lái)。

參照多部國(guó)際相關(guān)法案

由于目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)可供參考，立法起草組將目光投向了國(guó)際上許多已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)的地區(qū)，例如俄羅斯的《民族閱讀大綱》，美國(guó)的《卓越閱讀法》、《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，日本的《關(guān)于推進(jìn)兒童讀書(shū)活動(dòng)的法律》、《文字印刷文化振興法案》，韓國(guó)的《圖書(shū)館與讀書(shū)振興法》等，從中汲取經(jīng)驗(yàn)。

參與立法論證的專家組成員、原南山區(qū)圖書(shū)館館長(zhǎng)程亞男認(rèn)為，目前世界上很多國(guó)家都把閱讀提到了戰(zhàn)略的高度，深圳在當(dāng)前提出閱讀立法，用法律形式深層次地推進(jìn)閱讀，非常有必要?！巴ㄟ^(guò)立法，可以讓深圳的閱讀活動(dòng)和圖書(shū)館的工作更加有章可循，讓讀書(shū)潛移默化地成為市民的一種自覺(jué)?！?