首季1/3省級GDP增速低于全國數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)收權(quán)擠水分

　　被外界視為“擠水分”過程的中國經(jīng)濟(jì)核算改革工作正在提速。諸多省市自治區(qū)政府在舉行一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會前，均未提前公布一季度GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）數(shù)據(jù)。這與過去各地提前通過當(dāng)?shù)孛襟w公布一季度“報(bào)喜”數(shù)字的情況有重大變化。

　　從多個統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)消息源來看，各地方統(tǒng)計(jì)局核算處人員，也與國家統(tǒng)計(jì)局核算司人員，近期就今年一季度各地的經(jīng)濟(jì)數(shù)字進(jìn)行了聯(lián)合審查。與過去“審查”不同的是，今年國家統(tǒng)計(jì)局對GDP數(shù)字要求更嚴(yán)，會根據(jù)各地用電、全社會貨運(yùn)、財(cái)政收入等數(shù)字，對“過高的數(shù)字”進(jìn)行了“調(diào)減”。

　　實(shí)際上，今年國家統(tǒng)計(jì)局開始加強(qiáng)獨(dú)立測算地方GDP增速，該局過去在地方也設(shè)有統(tǒng)計(jì)人員，但是現(xiàn)在變革力度更大。一位參與一季度統(tǒng)計(jì)工作的人士稱：“地方的數(shù)字虛高的，都要猛砍?！?

　　浙江統(tǒng)計(jì)局副局長、新聞發(fā)言人王杰也在該省一季度數(shù)據(jù)發(fā)布會上指出，今年國家統(tǒng)計(jì)局在核算方面做了改革和完善，過去各地GDP增速普遍高于全國的問題，在今年一季度開始有所解決。

　　也有統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人士表示，并不認(rèn)同擠壓水分的說法。其認(rèn)為，現(xiàn)在GDP的差異，是分級核算制度產(chǎn)生的。所以實(shí)施分級核算，因?yàn)楦鞣N壟斷行業(yè)、跨國公司、跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)越來越多，分級核算差異大。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前從統(tǒng)計(jì)工作會議中獲悉，國家統(tǒng)計(jì)局提出積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國家統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值。預(yù)備在一到兩年的時間，爭取全國各省GDP總量與增速，與全國的GDP總量和增速的差距，減少到最低范圍。

　　國家統(tǒng)計(jì)局還在結(jié)合新一年的各種調(diào)查資料，進(jìn)行GDP核算方法改革，2013年以前的國家和各地歷史數(shù)據(jù)也有望修訂。此外，還將嚴(yán)格核算2014年各季度及全年各地GDP總量和增速，為2015年正式實(shí)施全國統(tǒng)一的核算GDP打下基礎(chǔ)。

　　本報(bào)記者了解到，預(yù)備在2015年實(shí)施的方案草案包括：人均GDP的計(jì)算方法實(shí)施改革，分母由戶籍人口改為常住人口；國內(nèi)生產(chǎn)總值在地方統(tǒng)一稱為地區(qū)生產(chǎn)總值。加強(qiáng)國務(wù)院對省、省對市、市對縣的審核評估。

　　各地GDP降速

　　今年地方一季度的GDP增速大多降低。全國的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字為7.4%，地方則有10個左右低于全國。這包括4個左右低于7%，3個為7%，還有兩個為7.1%、7.2%左右。

　　2014年一季度全國有約10個左右的省市自治區(qū)的GDP增速，即1/3的地方低于全國數(shù)字，包括黑龍江、河北、寧夏、吉林、北京、廣東、浙江、上海、山西等地。

　　高于全國一季度數(shù)據(jù)的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增速幾乎均比去年有所下降。比如今年一季度經(jīng)濟(jì)增速前第一、第二、第三名，即重慶、貴州、天津的經(jīng)濟(jì)增速均比去年增速要低。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人士和專家認(rèn)為，這與國家加強(qiáng)核算制度改革有關(guān)。

　　湖北統(tǒng)計(jì)局副局長葉青指出，2013年一年各地GDP之和，相比全國，要多出接近6萬億，相當(dāng)于一個廣東省。過去地方的GDP增速一般都高于全國。

　　今年一季度有1/3地方GDP低于全國，有1/3與全國基本持平，另外1/3高于全國。這樣全國的GDP數(shù)字，和地方的GDP之和已經(jīng)趨于接近。葉青認(rèn)為，這說明GDP核算制度改革取得了重大突破?！耙院髧抑苯訁⑴c核查統(tǒng)計(jì)地方GDP，地方統(tǒng)計(jì)局再也不用擔(dān)心很多誤漏統(tǒng)計(jì)數(shù)的責(zé)怪了?！?

　　核算制度改革仍有難點(diǎn)

　　今年一季度的核算制度已強(qiáng)化諸多要求。一位地方統(tǒng)計(jì)局核算處人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，國家統(tǒng)計(jì)局開始考慮全社會用電量，社會貨運(yùn)量，還有勞動就業(yè)、稅收等其它宏觀數(shù)字，來對照GDP數(shù)字是否契合。

　　這位人士指出，“現(xiàn)在是慢慢地?cái)D出水分，通過經(jīng)濟(jì)普查來把全國的數(shù)字和地方的數(shù)字做好銜接?！?

　　過去多年，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)對地方GDP實(shí)施聯(lián)合審查，然后地方才可以發(fā)布。目前實(shí)質(zhì)性的審查越來越嚴(yán)。有統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人士透露，其實(shí)今年一季度加強(qiáng)了直接測算地方數(shù)據(jù)。

　　此前，中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度是分級核算。一些省市已經(jīng)對市縣GDP“下算”，比如浙江，北京等地，但是在去年年底為止，國務(wù)院并未對各地省市自治區(qū)一級GDP進(jìn)行直接核算。

　　國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂在今年1月的統(tǒng)計(jì)工作會議上指出，今年要堅(jiān)決反對統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假，要把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)首要任務(wù)來抓。

　　湖北統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為，國家對各省市自治區(qū)GDP直接核算的條件已經(jīng)完全具備。部分原因是，目前規(guī)模以上工業(yè)等數(shù)據(jù)，由企業(yè)直接報(bào)送到國家統(tǒng)計(jì)局，規(guī)模以下的工業(yè)等數(shù)據(jù)，已經(jīng)可以由國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查隊(duì)獲得。其他的電力、財(cái)政、貨運(yùn)等數(shù)字，可以通過有關(guān)部門來獲得。

　　“現(xiàn)在難度在于，很多企業(yè)有總部，比如分支機(jī)構(gòu)在地方創(chuàng)造的GDP不能都算到北京總部。”葉青說。

　　廈門大學(xué)統(tǒng)計(jì)系教授楊燦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，也不能迷信地方與國家的數(shù)字完全一致。“比如用支出法算地方的GDP就很難，因?yàn)閲铱梢运氵M(jìn)出口數(shù)據(jù)，一個省的這類數(shù)據(jù)就不好算?！?