強(qiáng)制性措施成綠色建筑推行“不二法門”

2012年，財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》提出，到2015年，新增綠色建筑面積要達(dá)到10億平方米以上。到2020年，綠色建筑將占新建建筑比重超過(guò)30%。然而，中國(guó)目前綠色建筑占總建筑比重尚不足1%。    

“意見”與現(xiàn)實(shí)隔著比較大的鴻溝，綠色建筑在推廣的過(guò)程出現(xiàn)了種種問(wèn)題，亟待解決。按照中國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到一星標(biāo)準(zhǔn)，每平方米成本需增加50元，達(dá)到二星標(biāo)準(zhǔn)，成本約增加100-200元，達(dá)到三星標(biāo)準(zhǔn)，成本則會(huì)增加300元左右。    

住建部“綠色建筑后評(píng)估調(diào)研”課題組對(duì)全國(guó)100個(gè)竣工后的綠色建筑進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示：公建項(xiàng)目一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑的增量成本分別為每平方米40元、152元、282元，住宅項(xiàng)目一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑的增量成本分別為每平方米33元、73元、222元。

呈現(xiàn)出成本越高推廣越難的問(wèn)題，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，綠色建筑一定是便宜的，盡管建設(shè)與購(gòu)置成本可能比一般建筑高，但是長(zhǎng)期運(yùn)行成本一定是低的，而且還要算生命生活質(zhì)量改善這筆賬。    

同濟(jì)大學(xué)中英可持續(xù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)龍惟定指出，一些公共建筑，如銀行的大樓，節(jié)省能耗產(chǎn)生的價(jià)值跟其產(chǎn)值相比，微不足道，因此缺乏推動(dòng)動(dòng)力。    

對(duì)于建材商而言，由于現(xiàn)階段缺乏綠色建材生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，加之受技術(shù)、資金所限及造價(jià)比較昂貴，因此，建材商生產(chǎn)和推廣綠色建材的積極性不高。    

而對(duì)于開發(fā)商而言，由于綠色建筑造價(jià)相對(duì)較高，成本回收期較長(zhǎng)，利潤(rùn)空間有限，市場(chǎng)認(rèn)知度較低，因此，開發(fā)商開發(fā)綠色建筑的動(dòng)力不足。    

管理者則是被動(dòng)地去運(yùn)行管理綠色建筑，積極性并不高。再?gòu)慕?jīng)濟(jì)角度考慮，綠色建筑的運(yùn)行成本高于傳統(tǒng)建筑，在低物業(yè)費(fèi)收益的狀態(tài)下，不少物業(yè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)把綠色建筑視為一種負(fù)擔(dān)，以致不時(shí)停用一些綠色設(shè)施。   

 “綠色建筑的需求不足，這里面有價(jià)格因素，也有體制機(jī)制沒(méi)到位的原因?！弊〗ú靠萍寂c產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任梁俊強(qiáng)如是說(shuō)。他認(rèn)為，由于約束性機(jī)制沒(méi)到位，綠色建筑的需求不足更為明顯。    

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前的綠色建筑實(shí)施運(yùn)行情況并不好，基本上評(píng)上設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)后不再關(guān)注綠色建筑運(yùn)行效果，原因很多，比如甲方銷售完成后，重心轉(zhuǎn)到其他項(xiàng)目開發(fā)商，不會(huì)關(guān)注后續(xù)運(yùn)營(yíng)；運(yùn)營(yíng)一般交給物業(yè)公司，誰(shuí)來(lái)牽頭評(píng)定運(yùn)營(yíng)效果不知；但是也有很少一些項(xiàng)目，作為示范，很關(guān)注運(yùn)行效果，比如總部大樓，由自己的物業(yè)公司進(jìn)行管理，全面安裝能源監(jiān)控系統(tǒng)，帶著研究性質(zhì)進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。    

我國(guó)的綠色建筑目前僅有總建筑體量的1%，要實(shí)現(xiàn)2020年綠色建筑占新建建筑比重超過(guò)30%目標(biāo)，還有很長(zhǎng)的路要走！上文中說(shuō)到的綠色建筑成本問(wèn)題，當(dāng)算好這筆賬后，會(huì)明白建設(shè)綠色建筑應(yīng)該是個(gè)賺錢的買賣；對(duì)于利益相關(guān)方積極性方面的問(wèn)題，如何構(gòu)建好體制機(jī)制，能讓利益相關(guān)方能摘到綠色建筑結(jié)出的“果子”，讓不積極推廣者嘗到不積極帶來(lái)的“惡果”，是應(yīng)好好研究的課題。    

那就牽扯到一個(gè)機(jī)制問(wèn)題，倘若機(jī)制問(wèn)題處理好了，則成本問(wèn)題、積極性問(wèn)題就不會(huì)成為問(wèn)題！正如此，推行強(qiáng)制措施勢(shì)在必行！通過(guò)強(qiáng)制措施的貫徹執(zhí)行，戳到利益相關(guān)方的“痛處”，才能使之認(rèn)真的執(zhí)行！而據(jù)住建部官員透漏，強(qiáng)制性措施將不日推行！正如中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王有為所言，推廣綠色建筑就必須強(qiáng)化激勵(lì)與約束，既要運(yùn)用行政手段，從設(shè)計(jì)圖紙審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不達(dá)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不予開工建設(shè)、不予竣工驗(yàn)收，對(duì)超限額用電的公共建筑實(shí)行懲罰性電價(jià)；又要研究實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超過(guò)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的低能耗建筑逐步給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展低能耗建筑的動(dòng)力與壓力。