城市建設(shè)領(lǐng)域深化改革 濟(jì)南啃下了哪些硬骨頭

國(guó)土資源行政審批在全市率先實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”改革，管理成本下降一半，服務(wù)效率平均提高30%以上。濟(jì)南市規(guī)劃部門推行重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)“零等待”模式，實(shí)行上門服務(wù)、提前介入、全程跟蹤辦理服務(wù)方式。該市城鄉(xiāng)建設(shè)部門探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)市場(chǎng)交易機(jī)制。

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，深化改革工作(簡(jiǎn)稱“深改”)是從中央到地方推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。城市建設(shè)領(lǐng)域的深化改革工作做得怎么樣，對(duì)于城市發(fā)展、城市面貌、群眾生活都有至關(guān)重要的影響。在今天舉行的濟(jì)南市委、市政府新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人李本海發(fā)布了今年全市國(guó)土資源和城市規(guī)劃、建設(shè)領(lǐng)域深化改革、服務(wù)發(fā)展工作的相關(guān)情況。

已上報(bào)省今年中心城區(qū)新增用地17100余畝

在深化改革方面，市國(guó)土資源部門著力在行政審批、土地征收、土地熟化和招拍掛出讓三個(gè)方面推進(jìn)改革。其中，國(guó)土資源行政審批在全市率先真正實(shí)現(xiàn)了“兩集中、兩到位”改革，成立了行政審批辦公室并進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立了首席代表，自今年1月2日正式對(duì)外辦公，集中辦理用地預(yù)審、土地劃撥、協(xié)議出讓、土地登記等11項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)。這11項(xiàng)審批業(yè)務(wù)原分散在6個(gè)處室和事業(yè)單位，需要20多人簽批，實(shí)行集中審批后，經(jīng)首席代表簽發(fā)即可辦結(jié)，管理成本下降了一半，服務(wù)效率平均提高了30%以上。土地征收、土地熟化和招拍掛出讓制度改革的主要方向是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、重心下移、服務(wù)前置，目前已經(jīng)形成初步方案，即將正式實(shí)施。

在保障服務(wù)發(fā)展方面，對(duì)各縣(市)區(qū)和投融資集團(tuán)，提前預(yù)支用地指標(biāo)6600畝，重點(diǎn)保障220個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、22個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和急需落地項(xiàng)目用地。目前已上報(bào)省2014年中心城區(qū)新增用地規(guī)模17100余畝，其中保障性安居工程用地1160畝。

推行重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)“零等待”模式

市規(guī)劃部門大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)規(guī)劃管理提速增效。把權(quán)限放下去。

將除市區(qū)26平方公里重點(diǎn)區(qū)域和重大市政設(shè)施項(xiàng)目之外的規(guī)劃管理審批權(quán)，全部下放到分局，將村民宅基地規(guī)劃審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)(辦)。把速度提上來(lái)。加強(qiáng)全市重大建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)和項(xiàng)目管理，在廣泛征求各區(qū)、開發(fā)平臺(tái)、相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，將一批重要項(xiàng)目納入綠色通道，促進(jìn)及時(shí)辦理。加快落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批“倒計(jì)時(shí)制”，探索模塊化規(guī)劃審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)審批過(guò)程和結(jié)果的統(tǒng)一規(guī)范。推行重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)“零等待”模式，實(shí)行上門服務(wù)、提前介入、全程跟蹤辦理的服務(wù)方式，有效推進(jìn)了重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。

長(zhǎng)清濟(jì)陽(yáng)試點(diǎn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)

市城鄉(xiāng)建設(shè)部門探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)市場(chǎng)交易機(jī)制，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)納入有形市場(chǎng)，在全市范圍內(nèi)公開進(jìn)行拍賣，拍賣所得按政策規(guī)定用于農(nóng)村新型社區(qū)住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)、管理運(yùn)行等，切實(shí)維護(hù)被遷建農(nóng)民群眾的切身利益。加大城中村改造推動(dòng)力度，提高土地集約利用水平，最大限度地讓利于民。

抓住國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)革新式發(fā)展。目前正在加快制訂完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取盡快從建筑設(shè)計(jì)、部品工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工體系建設(shè)、行政審批監(jiān)管等方面取得突破。初步確定長(zhǎng)清、濟(jì)陽(yáng)兩大園區(qū)選址方案，作為住宅產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取用3至5年時(shí)間形成千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)任務(wù)目標(biāo)。