第五次援疆會(huì)議或在6月召開 援疆“蛋糕”更大

　　近日，A股新疆板塊表現(xiàn)活躍。分析認(rèn)為，這充分反映市場(chǎng)對(duì)于新疆即將進(jìn)入又一個(gè)建設(shè)高潮的期待。據(jù)悉，第五次援疆工作會(huì)議或在6月召開，期間將出臺(tái)最給力援疆政策。記者特對(duì)前四次援疆會(huì)議進(jìn)行盤點(diǎn)，以饗讀者。

　　第五次援疆會(huì)議或在6月召開

　　近日，A股新疆板塊表現(xiàn)活躍。分析認(rèn)為，這充分反映市場(chǎng)對(duì)新疆即將進(jìn)入又一個(gè)建設(shè)高潮的期待。據(jù)悉，新一屆政府最高層對(duì)正在修改完善中的扶疆新政的政策定調(diào)是，支持新疆只能加強(qiáng)不能削弱，要算政治賬，不算經(jīng)濟(jì)賬，足見新一輪扶疆新政力度。根據(jù)這一指示精神，多部委正在完善新一輪扶疆政策，并擬在6月召開的第五次援新疆工作會(huì)議上推出。

　　據(jù)介紹，政府將從三方面入手扶持新疆，一是定民心，改善新疆就業(yè)、教育、社保等社會(huì)問題；二是通經(jīng)絡(luò)，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是運(yùn)真氣，加碼能源開發(fā)扶持力度。并圍繞這三步棋，開展制度建設(shè)和創(chuàng)新。

　　相關(guān)資料顯示，全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議始于2010年，截至目前已經(jīng)召開了四次。第一次于2010年3月29日至30日召開；第二次為2011年5月27日至29日；第三次在2012年也是五月底；第四次為2013年9月23日至24日。

　　分析指出，全國對(duì)口援疆工作會(huì)議，出臺(tái)政策之多、投入資金之多、建設(shè)項(xiàng)目之多、惠及民生之廣，在新疆歷史上前所未有，必將在解決制約新疆發(fā)展穩(wěn)定的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破。

　　據(jù)了解，自2010新一輪全面援疆的大幕開啟以來。對(duì)口援疆省市進(jìn)疆密集接洽，各省市援疆項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)，中央各部委和對(duì)口單位、大型央企紛紛出臺(tái)對(duì)口援疆的計(jì)劃……由此，“十二五”期間，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模比“十一五”期間有較大幅度的提高。

　　日前，總投資52億元的克拉瑪依至塔城合資鐵路是新疆地方籌資建設(shè)的第一條鐵路，也是鐵道部改制后，新疆首批取得國鐵接軌許可的鐵路項(xiàng)目，并軌后有望打通第三條亞歐大陸橋。顯而易見，一方面在加大鐵路投資，一方面開創(chuàng)了民資進(jìn)軍鐵路的先河，新疆正在以全新的改革姿態(tài)迎接新一輪的大跨越。

　　見證治疆策變遷

　　援疆工作會(huì)議召開已經(jīng)四次，而與會(huì)陣容也見證了理新疆策略的變遷。

　　第一次援新疆會(huì)議

　　2010的3月29日至30日，第一次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開，現(xiàn)任中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、時(shí)任國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　李克強(qiáng)在講話中指出，當(dāng)前，新疆正處在發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期。加快新疆發(fā)展、維護(hù)新疆穩(wěn)定，要繼續(xù)發(fā)揮新疆各族干部群眾積極性，繼續(xù)加大中央對(duì)新疆支持力度，同時(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員全國各地的力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口支援新疆工作。

　　李克強(qiáng)說，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)口支援新疆工作，是中央新時(shí)期新疆工作總體部署的重要組成部分，是貫徹兩個(gè)大局思想、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn)，是增強(qiáng)自我發(fā)展能力、促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的有效途徑，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安的必要保證。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要深入調(diào)查研究，編制專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，抓緊做好對(duì)口援疆的前期準(zhǔn)備。力爭(zhēng)經(jīng)過5年努力，在重點(diǎn)任務(wù)上取得明顯成效；經(jīng)過10年努力，確保新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

　　據(jù)新疆方面披露的數(shù)據(jù)，截至2010年底，各省市共啟動(dòng)援疆試點(diǎn)項(xiàng)目249個(gè)，項(xiàng)目總投資約65億元，其中對(duì)口援助資金約28億元。

　　第二次援新疆會(huì)議

　　第二次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議于2011年5月27日至29日在北京召開。會(huì)前，時(shí)任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要批示，他指出：“一年來，援疆工作取得了顯著成績(jī)。要認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)貫徹援疆規(guī)劃，全面實(shí)施援疆工作，務(wù)求取得扎實(shí)成效?！崩羁藦?qiáng)出席會(huì)議并講話。

　　李克強(qiáng)在講話中充分肯定了援疆工作取得的顯著成績(jī)。他說，一年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，19個(gè)支援省市、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央有關(guān)部門和單位齊心協(xié)力、迅速行動(dòng)，做了大量工作。

　　李克強(qiáng)指出，全面實(shí)施對(duì)口援疆，是中央新時(shí)期新疆工作總體部署和整體安排中的重要組成部分，是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的必然要求，是促進(jìn)形成西部大開發(fā)新的增長(zhǎng)極、提高各族群眾生活水平、推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大舉措?！靶值芡?，其利斷金。”對(duì)口援疆是新疆的需要，也是其他地區(qū)的需要，有利于發(fā)揮新疆的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也有利于拓展全國發(fā)展的市場(chǎng)空間和回旋余地。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全疆引進(jìn)對(duì)口支援省市經(jīng)濟(jì)合作到位資金1281億元。

　　第三次援新疆會(huì)議

　　2012年5月30日，第三次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開。會(huì)前，時(shí)任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤親切會(huì)見與會(huì)代表，向參加對(duì)口援疆工作的各地區(qū)各部門各單位和廣大干部職工表示誠摯問候和衷心感謝。

　　時(shí)任中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，現(xiàn)任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席；時(shí)任中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平參加了會(huì)見。李克強(qiáng)參加會(huì)見并在會(huì)上講話。

　　李克強(qiáng)在講話中說，新疆地處亞歐大陸腹地和亞歐大陸橋中間地帶，是我國向西開放的橋頭堡之一。我們要順應(yīng)新的形勢(shì)，在繼續(xù)提升沿海開放、向東開放的同時(shí)，加快沿邊開放、向西開放，拓展開放發(fā)展、合作發(fā)展的空間。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)口援疆工作要堅(jiān)持工作目標(biāo)不動(dòng)搖、工作熱情不降低、工作力度不減弱，以更高的效率推進(jìn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目，加強(qiáng)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大科技、教育、人才、干部等智力援疆力度，推動(dòng)新疆與內(nèi)地之間、各民族之間加深交流交往交融，努力開創(chuàng)對(duì)口援疆工作新局面。

　　數(shù)據(jù)數(shù)示，2012年各援疆省市扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援疆工作，圍繞新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展了1754個(gè)產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目，引進(jìn)資金1493億元。

　　第四次援新疆會(huì)議

　　第四次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議2013年9月23日至24日在北京召開。中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議并作重要講話。

　　俞正聲指出，2010年中央新疆工作座談會(huì)以來，在黨中央、國務(wù)院的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各援疆省市、中央各部門和單位的大力支援下，新疆方面充分發(fā)揮主體作用，奮發(fā)圖強(qiáng)，天山南北發(fā)生了令人振奮的歷史性變化，新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)要清醒看到，新疆發(fā)展穩(wěn)定還面臨不少的特殊困難，需要全國的繼續(xù)支援。

　　俞正聲要求，各地區(qū)各部門要高度重視援疆工作，確保援疆工作力度不減。要完善目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保把每一個(gè)援疆項(xiàng)目打造成精品工程、廉政工程。要做好援疆干部人才交接工作，選派優(yōu)秀干部人才去援疆，安排好期滿返回的援疆干部人才。要充分發(fā)揮新疆的主體作用，更好地服務(wù)援疆工作，推動(dòng)新疆工作上新臺(tái)階。

　　張高麗指出，新疆具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，必須把新疆的發(fā)展放到全國的大局中統(tǒng)籌謀劃，這既是新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在需要，也是全國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

　　張高麗強(qiáng)調(diào)，要從全國大局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃支持新疆科學(xué)發(fā)展。抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展、以政策引導(dǎo)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，努力使新疆成為國家能源資源的戰(zhàn)略基地；圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力把新疆建設(shè)成為我國向西開放的橋頭堡。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年19個(gè)援疆省市初步計(jì)劃安排援助自治區(qū)項(xiàng)目約1140個(gè)，財(cái)政拿出援助資金約111億元。

　　“紅包”或更豐厚

　　來自新疆自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年到2013年，新疆GDP增長(zhǎng)逐年加快，是新疆歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、最快的時(shí)期。2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2400億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)15.0%。業(yè)界普遍預(yù)計(jì)，本次援疆工作會(huì)議利好政策持續(xù)加碼，新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的階段。

　　有疆內(nèi)官員表示，相信政府對(duì)新疆工作的支持力度會(huì)進(jìn)一步加大。其中，新疆的新型城鎮(zhèn)化有望大提速?！缎陆擎?zhèn)體系規(guī)劃(2012-2030年)》提出的新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)為，到2020年新疆城鎮(zhèn)人口占新疆總?cè)丝诒戎剡_(dá)到58%；到2030年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到66%至68%；城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提高。

　　資料顯示，2010年新疆城鎮(zhèn)化率41.33%，低于全國水平8.35個(gè)百分點(diǎn)。2000年至2010年新疆城鎮(zhèn)化速度年均增加僅為0.74個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，若要達(dá)到上述《規(guī)劃》目標(biāo)，未來8年，新疆城鎮(zhèn)化必須大提速，年均增加速度要從0.74個(gè)百分點(diǎn)，提高到2.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　分析人士指出，從2010年新一輪援疆工作開展以來，歷年援疆工作會(huì)議召開都給新疆各領(lǐng)域帶來了數(shù)額巨大的投資“蛋糕”，這次“紅包”或更豐厚。新疆近幾年經(jīng)濟(jì)建設(shè)著眼于打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)領(lǐng)下，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)將成為其未來發(fā)展的主要推動(dòng)力。