晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)

　　4月14日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，國務(wù)院原則同意《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。從1986年“黃河金三角”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，到2007年“黃河金三角試驗區(qū)”、2012年國家發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，再到如今《規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作發(fā)展之路已在探索中走過了28年。

　　“黃河金三角”

　　概念形成于上世紀(jì)80年代

　　黃河金三角的概念，其實從上世紀(jì)80年代已基本形成。1986年，山西運城市、陜西渭南市和河南三門峽市成立了“晉陜豫黃河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”。但在合作的時候依然要受到行政區(qū)劃的限制，舊的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體一度中斷。

　　2007年，三市決定建立“黃河金三角試驗區(qū)”，2008年，山西臨汾市也加入進(jìn)來。當(dāng)年7月9日，三省人民政府聯(lián)合向國家發(fā)改委遞交了《關(guān)于將晉陜豫黃河金三角設(shè)立為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)》的請示函，并于2009年獲得批復(fù)。這是全國唯一打破省際行政區(qū)劃的試驗區(qū)，也是唯一一個在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立的試驗區(qū)。

　　歷史上就有

　　緊密的社會聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)往來

　　其實，晉陜豫黃河金三角的形成有充分的歷史背景和發(fā)展沖動。

　　四市同處中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、同為遠(yuǎn)離中心城市的省際邊緣化地區(qū)，距離平均不超過200公里，且同屬仰韶文化發(fā)源地，在歷史上早就形成了緊密的社會聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)往來?！按酵鳊X寒”的故事，就發(fā)生在山西省平陸縣和河南省三門峽陜縣，“秦晉之好”的故事則發(fā)生在山西和陜西。

　　一直關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的河南省科學(xué)院地理研究所所長馮德顯博士介紹，雖然黃河三角區(qū)域三省四市資源豐富，但長期以來由于四市屬于不同的行政區(qū)劃，執(zhí)行的政策有明顯的差異?！斑@直接導(dǎo)致各市的相同產(chǎn)業(yè)在不平等的市場條件下競爭，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費和資源承載能力下降，使本區(qū)域內(nèi)的資源配置、生產(chǎn)要素有序流動及產(chǎn)業(yè)合理分布受到了限制?！?

　　馮德顯認(rèn)為，設(shè)立晉陜豫“黃河金三角”的初衷是希望促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是促進(jìn)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。

　　合作形成共贏

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更緊密

　　隨著合作的不斷深入，三省四地逐漸嘗到了區(qū)域合作帶來的甜頭。

　　比如，山西運城的機(jī)場在設(shè)法招攬三門峽的客人，而三門峽人也說，“那就是自己家的機(jī)場”。

　　再如，“黃河金三角”地區(qū)蘋果產(chǎn)量年均716萬噸，折合全世界人均2斤多蘋果。這是“黃河金三角”地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，三省四市的果業(yè)協(xié)會每年都要開幾次聯(lián)席會議，溝通信息加強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)的銷售，種植技術(shù)的交流也更加緊密。

　　馮德顯認(rèn)為，蘋果產(chǎn)業(yè)在“黃河金三角”分布均衡，也有寺河山、二仙坡等各自的品牌，如果相互的合作能突破技術(shù)層面，將蘋果打造成為“黃河金三角”的品牌產(chǎn)品，更有利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　上升為國家戰(zhàn)略

　　對欠發(fā)達(dá)地區(qū)崛起有示范意義

　　2012年5月中旬，晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲國家發(fā)改委批復(fù)。

　　此次國務(wù)院的批復(fù)也指出，《規(guī)劃》要深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，努力把晉陜豫黃河金三角建設(shè)成為中西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展、跨越式發(fā)展的示范區(qū)。

　　對此，河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長耿明齋教授表示，《規(guī)劃》獲批解決了區(qū)域合作中面臨的體制機(jī)制問題，相應(yīng)地賦予“黃河金三角”地區(qū)一些支持政策，包括準(zhǔn)入門檻和先行先試權(quán)，這將有利于在更廣泛的領(lǐng)域、更深的層次上探索合作內(nèi)容和路徑，“它實踐的成功，對于全國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的崛起，具有重要的示范意義。”

　　晉陜豫黃河金三角

　　區(qū)域合作規(guī)劃獲批

　　黃河金三角包括山西省運城市、臨汾市，陜西省渭南市和河南省三門峽市四個市，共轄47個縣（市、區(qū)）。有煤炭、焦炭、氧化鋁、金屬鎂、鉬精粉、黃金等資源優(yōu)勢，運城、臨汾糧食產(chǎn)量占山西省的1/3，棉花產(chǎn)量占90%以上；渭南糧食產(chǎn)量占陜西省的17%，棉花產(chǎn)量占3/4。區(qū)域內(nèi)蘋果種植面積近700萬畝，年產(chǎn)蘋果700余萬噸，濃縮果汁產(chǎn)能90萬噸，分別占全國的1/5、1/4和3/4。