河北：發(fā)起針對(duì)污染源頭“四大行業(yè)”的減排攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)是河北的排污大戶，也是淘汰產(chǎn)能的攻堅(jiān)對(duì)象。到2017年，河北將壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸燃煤和3600萬(wàn)重量箱玻璃。

　　京津冀是全國(guó)空氣污染的“重災(zāi)區(qū)”，河北的污染尤其嚴(yán)重。2013年全國(guó)十大空氣“最臟”的城市排行榜中，河北占比過(guò)半，唐山、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)等城市連續(xù)高居榜首。必須甩掉空氣污染這頂黑帽子！河北以背水一戰(zhàn)的決心，展開(kāi)了一場(chǎng)壯士斷腕的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　從出臺(tái)治霾的50條措施到立下治理“軍令狀”，再到發(fā)起針對(duì)污染源頭“四大行業(yè)”的減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，河北防治大氣污染的戰(zhàn)役已經(jīng)全面展開(kāi)，并努力向縱深推進(jìn)。

　　目前，各項(xiàng)治理舉措的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，今年1、2月份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，河北11個(gè)設(shè)區(qū)市與2013年同期相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加了3天，重污染天數(shù)減少了4天，特別是PM2.5濃度降低了12.8%，空氣質(zhì)量開(kāi)始止跌轉(zhuǎn)好。

　　削減和淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，壓減煤炭消費(fèi)量，這是治霾的治本之策。記者在石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、唐山等地的實(shí)地采訪中，看到鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)中的很多企業(yè)都已經(jīng)淘汰關(guān)停。

　　不過(guò)，伴隨著淘汰產(chǎn)能而來(lái)的問(wèn)題很多，企業(yè)如何找準(zhǔn)新的發(fā)展方向、員工安置、債務(wù)危機(jī)、土地糾紛，以及地方經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)政減收的壓力等，這些都需要妥善解決。

　　治理大氣污染必須抓住“牛鼻子”

　　鋼鐵、水泥、電力、玻璃這四大行業(yè)的污染物排放量占全省60%以上。

　　今天的空氣污染為什么如此嚴(yán)重？為什么藍(lán)天白云剛露個(gè)臉，緊接著又是揮之不去的灰霾？難道藍(lán)天只能“等風(fēng)來(lái)”？

　　縈繞在人們心頭的這些疑問(wèn)，其實(shí)并不難解答。大氣污染之所以形勢(shì)嚴(yán)峻、治理難以立竿見(jiàn)影，根源正是過(guò)高的污染物排放總量。只有徹底告別傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)大力推進(jìn)節(jié)能減排，才能把污染物排放總量降下來(lái)。

　　對(duì)河北而言，這個(gè)轉(zhuǎn)型更為艱難。河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹說(shuō)：“河北是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的88%，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重弊端就是產(chǎn)能大、效益低、高耗能、高污染。因此，全國(guó)無(wú)論是淘汰落后產(chǎn)能，壓減過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染，對(duì)河北來(lái)說(shuō)均是重中之重。”

　　治霾，必須抓住“牛鼻子”。河北把攻堅(jiān)戰(zhàn)的對(duì)象鎖定在了污染物排放量占全省60%以上的鋼鐵、水泥、電力、玻璃這四大行業(yè)。按照河北淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的“6643”工程，到2017年，河北要壓縮鋼鐵6000萬(wàn)噸、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸燃煤和3600萬(wàn)重量箱玻璃。河北省工信廳廳長(zhǎng)王昌說(shuō)：“省委、省政府下決心加快調(diào)整和優(yōu)化，這個(gè)任務(wù)非常艱巨，因?yàn)樘蕴?、壓減的數(shù)量太大，鋼鐵占到將近20%、水泥占到22%、煤占到18%?！?

　　縱然治理大氣污染對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“傷筋動(dòng)骨”，但是河北已經(jīng)別無(wú)選擇，即便犧牲一段時(shí)間的GDP，也必須壯士斷腕。河北省委書記周本順表示，我們必須肩負(fù)起對(duì)河北人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的歷史使命，以鳳凰涅槃、浴火重生的氣概，打一場(chǎng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　2013年，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)吹響了進(jìn)軍的號(hào)角。當(dāng)年，河北共淘汰煉鐵落后產(chǎn)能586萬(wàn)噸、煉鋼788萬(wàn)噸、焦炭355萬(wàn)噸、平板玻璃1488萬(wàn)重量箱、水泥1716萬(wàn)噸。今年，還要壓減粗鋼1500萬(wàn)噸、水泥1000萬(wàn)噸、煤1500萬(wàn)噸、平板玻璃1800萬(wàn)重量箱。河北省省長(zhǎng)張慶偉已經(jīng)立下軍令狀，鋼鐵、水泥、玻璃不能再新增一噸產(chǎn)能，新增一噸，黨政同責(zé)，就地免職，必須執(zhí)行。

　　西柏坡高速路兩側(cè)曾是石家莊著名的“水泥走廊”，密集程度驚人的水泥廠煙塵蔽日。3月18日，記者從這里走過(guò)時(shí)看到，被淘汰的水泥廠已經(jīng)偃旗息鼓，有些只剩下孤零零的廠房，有些已經(jīng)被拆為平地。去年年底和今年2月，石家莊分兩次集中拆除了35家水泥企業(yè)，累計(jì)減少過(guò)剩水泥產(chǎn)能1850萬(wàn)噸，約占全市水泥總產(chǎn)能的40%，提前3年完成河北省“淘汰水泥過(guò)剩產(chǎn)能1500萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)。

　　壓減產(chǎn)能，能否換擋不失速

　　既要堅(jiān)定不移地“減”，又要只爭(zhēng)朝夕地“增”！

　　在壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，大力發(fā)展裝備制造等“吃鋼產(chǎn)業(yè)”

　　“世界鋼鐵看中國(guó)，中國(guó)鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山?！碧粕?，無(wú)疑是河北壓減鋼鐵產(chǎn)能的“風(fēng)暴眼”?！逗颖笔∠鳒p煤炭消費(fèi)及壓減鋼鐵等產(chǎn)能任務(wù)分解方案》明確提出，在絕不增加一噸新產(chǎn)能的前提下，到2017年底共壓減煉鐵產(chǎn)能6672萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能6726萬(wàn)噸。這其中，唐山就要壓減煉鐵產(chǎn)能2800萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4000萬(wàn)噸，任務(wù)可謂極其艱巨。

　　2013年11月24日和今年2月23日，河北展開(kāi)了兩次化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能集中行動(dòng)，唐山集中拆除煉鐵產(chǎn)能362萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能769萬(wàn)噸，目前全市化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上。然而，這一結(jié)果距離目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。鋼鐵去產(chǎn)能的過(guò)程為何步履維艱？經(jīng)濟(jì)下行壓力、財(cái)稅大幅減收、大批職工就業(yè)安置、企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失等，諸多難題都亟待破解，但是又很難在短時(shí)間內(nèi)找到答案。

　　主管工業(yè)的河北省副省長(zhǎng)張杰輝坦言：“化解過(guò)剩產(chǎn)能和環(huán)境治理將使一批企業(yè)面臨停產(chǎn)或關(guān)閉，這會(huì)直接影響我們近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與去年相比，今年要壓減的在產(chǎn)產(chǎn)能更多?！蹦壳?，河北正在努力保護(hù)好關(guān)停企業(yè)的職工利益。張慶偉表示，要把維護(hù)職工利益與化解過(guò)剩產(chǎn)能同謀劃、同部署，通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、培育新的市場(chǎng)主體等增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　如何在化解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行？

　　張杰輝說(shuō)：“既要堅(jiān)定不移地減，又要只爭(zhēng)朝夕地增！堅(jiān)持加法、減法一起做，并且要增大于減、上大于下、進(jìn)大于退?！本唧w而言就是：有中去劣，堅(jiān)決把落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能壓下來(lái)；有中升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力；有中生新，以鋼鐵、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；無(wú)中生有，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　為保證經(jīng)濟(jì)換擋不失速，唐山提出要以化解過(guò)剩產(chǎn)能為契機(jī)，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。把化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)整合重組、搬遷改造、裝備升級(jí)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條四個(gè)途徑，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　位于唐山市下轄遷安市的北京首鋼重型汽車制造股份有限公司，正是通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打開(kāi)了新的發(fā)展空間。

　　總經(jīng)理梁國(guó)強(qiáng)拍著自主研發(fā)的載重240噸的“巨無(wú)霸”礦車說(shuō)：“這可是個(gè)吃鋼材的大家伙?，F(xiàn)在受制于環(huán)境壓力，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)雪上加霜。首鋼率先轉(zhuǎn)型發(fā)展裝備制造，但是在研發(fā)、制造、銷售、管理方面遇到了瓶頸，因此與柳工合作，在2011年成立了這家公司。產(chǎn)品有40噸、50噸、150噸等多種型號(hào)，已經(jīng)覆蓋全國(guó)80%的省市，并遠(yuǎn)銷到海外十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！?

　　對(duì)河北全省而言，大力發(fā)展裝備制造等“吃鋼產(chǎn)業(yè)”已成為未來(lái)的主攻方向。到2017年，河北裝備制造增加值占工業(yè)增加值的比重要達(dá)到26%以上，裝備制造將取代鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為全省第一大產(chǎn)業(yè)。2013年，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)初見(jiàn)成效。鋼鐵占全省工業(yè)比重下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“去年，河北工業(yè)運(yùn)行經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，基本上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好，雖然增加值增速低于預(yù)期目標(biāo)，但在換擋過(guò)程中沒(méi)有失速?！睆埥茌x說(shuō)。