秀山以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為名，違法開采砂石、處置污泥、占地毀林

2023年12月，重慶市第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察秀山縣發(fā)現(xiàn)，秀山縣以建設(shè)畜禽糞污資源化利用區(qū)域性糞污集中處理中心（有機(jī)廢棄物無害化處理及有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化）項目為名，違法開采砂石、處置污水處理廠污泥、占地毀林，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

一、基本情況

重慶華沸生物有機(jī)肥有限公司（以下簡稱華沸有機(jī)肥公司）位于秀山縣平凱街道，主要從事有機(jī)肥料和營養(yǎng)土生產(chǎn)。2020年9月，華沸有機(jī)肥公司申報建設(shè)畜禽糞污資源化利用區(qū)域性糞污集中處理中心，并以有機(jī)廢棄物無害化處理及有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化項目名義開展建設(shè)。目前該項目仍在建設(shè)階段，有機(jī)肥生產(chǎn)線至今未投運。

二、主要問題

一是非法開采砂石。《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作?！倍讲旖M調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華沸有機(jī)肥公司以建設(shè)生產(chǎn)廠房為名，超標(biāo)高違法開采砂石，共采出砂石105431.8立方米。秀山縣規(guī)劃自然資源局對企業(yè)違法開采砂石行為未及時制止、查處。2023年7月現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)內(nèi)堆放砂石89498.4立方米。2023年8月，縣規(guī)劃自然資源局、縣財政局通過現(xiàn)場競拍方式，將剩余砂石拍賣。

華沸有機(jī)肥公司超標(biāo)高開采砂石

二是違法處置污泥。督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2022年5月，華沸有機(jī)肥公司在項目建設(shè)過程中，申請項目變動，調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，新增產(chǎn)品種類“營養(yǎng)土”，新增原輔材料“城市污水處理廠污泥”，用量為2300噸/年，污泥含水率低于60%。2022年7月，華沸有機(jī)肥公司開始接收處置秀山縣城鎮(zhèn)污水處理廠污泥，2022年、2023年分別累計接收3809.34噸、6638.755噸，分別超設(shè)計量66%、188%，且污泥含水率、污泥中重金屬鎘、汞、鋅含量不滿足進(jìn)場要求。2022年10月開始，華沸有機(jī)肥公司違法接收處置秀山縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥，共計110.62噸。縣住房城鄉(xiāng)建委、縣經(jīng)濟(jì)信息委對城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠運行監(jiān)督管理不到位。

華沸有機(jī)肥公司廠區(qū)堆存的污泥

三是嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。華沸有機(jī)肥公司違反《中華人民共和國森林法實施條例》，違法損毀公益林1.42畝；違反《中華人民共和國土地管理法》，非法占用土地，超出用地批準(zhǔn)范圍占地23.81畝，其中占用基本農(nóng)田12.66畝，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞?？h林業(yè)局、縣規(guī)劃自然資源局對企業(yè)毀林占地違法行為未及時查處到位。同時，該公司污染防治措施落實不到位，砂石堆體未覆蓋，廠區(qū)防塵措施不完善，污泥露天堆存，雨污分流不徹底。

華沸有機(jī)肥公司超用地批準(zhǔn)范圍占用土地

三、原因分析

秀山縣有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，監(jiān)督管理缺位，在項目報批、建設(shè)、運行等階段監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對企業(yè)違法違規(guī)行為查處不力，未有效督促企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按照要求做好后續(xù)督察工作。