碳交易配額今后擬由國家統(tǒng)一發(fā)放

　　跨區(qū)域碳交易實現(xiàn)進(jìn)程再提速。在4月2日的“低碳轉(zhuǎn)型與碳市場建設(shè)高峰論壇”上，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華明確，我國今年要提出新的全國碳排放管理辦法并制定國家碳排放總量和交易總量的初步方案，未來，碳排放和交易配額將確定自上而下進(jìn)行分配，由國家出面分配配額，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立跨區(qū)域的市場。

　　孫翠華具體介紹稱，今年，加快建設(shè)全國的碳排放交易市場已經(jīng)成為中央2014年改革的重點工作之一，因此，10月新的全國碳排放交易管理辦法就將完稿提交內(nèi)部討論、征求各部門意見等。提到今后全國碳交易建立方向時，孫翠華明確，為建立更大范圍的、跨區(qū)域交易市場，交易總量將由國家根據(jù)各省工業(yè)企業(yè)規(guī)模，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由國家將排放、交易配額確定完成后發(fā)放到省市級政府，再由各地政府分配給企業(yè)。

　　“只有全國聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)自由的跨城市交易，碳交易才會起到更充分的減排作用?！?首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟研究所教授陳及表示，目前國內(nèi)已經(jīng)開市的各地碳交易市場在配額、標(biāo)準(zhǔn)等多方面都存在較大差別，這也在一定程度上導(dǎo)致各地碳交易價格大相徑庭，給跨區(qū)域碳交易的實現(xiàn)帶來多重障礙。而北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，如果全國不統(tǒng)一制定排放總量，只是由目前進(jìn)行試點的各地“自由”地根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厍闆r為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)放指標(biāo)，那么各地政府在制定指標(biāo)時很可能被企業(yè)排放需求所左右，碳排放不僅很難形成區(qū)域市場，甚至根本難以對減排起到實質(zhì)推動作用。

　　因此，對于國家發(fā)改委將整體“接手”碳排放、交易配額的發(fā)放工作，為全國各省市規(guī)定總量后再去分配配額的想法，多位業(yè)內(nèi)人士頗為支持。北京市環(huán)交所總裁助理周丞告訴北京商報記者，如果碳交易要實現(xiàn)跨省市交易，首先必須要確保減排的同質(zhì)性，統(tǒng)一規(guī)則發(fā)放配額，保證各省市所減排的每一噸碳都是一樣的，這樣才能形成基本的流通；其次，各地要統(tǒng)一監(jiān)管和企業(yè)報告的標(biāo)準(zhǔn)，形成一致的報告監(jiān)測核查體系。