多地發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)：15省區(qū)市固定資產(chǎn)投資達(dá)18萬(wàn)億

　　近日多地召開(kāi)會(huì)議分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，天津、安徽等地表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，需采取措施穩(wěn)增長(zhǎng)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四川、河南等地則推出今年重點(diǎn)項(xiàng)目名單。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，11省區(qū)市已披露的重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資額超過(guò)1.6萬(wàn)億元，15省區(qū)市固定資產(chǎn)投資規(guī)?？傆?jì)18萬(wàn)億元，投資方向集中在交通、能源、水利、環(huán)保、民生等領(lǐng)域。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，已出臺(tái)的主要是存量措施，后續(xù)增量穩(wěn)增長(zhǎng)政策可期，4月底與6月底是重要窗口期。

　　投資再發(fā)力 交通基建“挑大梁”

　　交通基建項(xiàng)目以中西部公路為主。河北今年計(jì)劃投資216億元，將全面打通國(guó)省干線公路60.4公里和縣鄉(xiāng)公路446.4公里斷頭路，實(shí)施危橋改造工程。新疆今年計(jì)劃完成公路交通固定資產(chǎn)投資300億元至350億元，大力推進(jìn)建設(shè)烏魯木齊、伊寧（霍爾果斯）、喀什、哈密、庫(kù)爾勒、石河子、奎屯7大國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐。安徽正加快新建項(xiàng)目開(kāi)工和續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新建、改建的國(guó)省干線公路超過(guò)5400公里。甘肅確定今年全省交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資突破600億元，增長(zhǎng)25%以上。四川推出的24個(gè)高速公路項(xiàng)目計(jì)劃投資額近500億元。

　　作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、改善民生的重要抓手，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域也成為各地加碼穩(wěn)增長(zhǎng)的投資重點(diǎn)。浙江計(jì)劃2014年電網(wǎng)投資444億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“村村電氣化”，并將優(yōu)化完善電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。安徽啟動(dòng)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)，計(jì)劃到2017年全省城鎮(zhèn)新增園林綠地面積2億平方米以上、改造提升1億平方米以上。多地將加快推進(jìn)新一輪棚戶區(qū)改造，例如吉林將改造城市棚戶區(qū)15萬(wàn)套。

　　工業(yè)仍是各地穩(wěn)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支柱。河南今年將圍繞冶金、裝備制造、建材等14個(gè)行業(yè)投資1663億元實(shí)施601個(gè)企業(yè)技術(shù)改造重大項(xiàng)目。河北出臺(tái)意見(jiàn)推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，支持建設(shè)一批衛(wèi)星導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)石家莊衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園；保定將投資210億元建設(shè)美通航空產(chǎn)業(yè)園。天津近日多次表態(tài)要打造空客亞洲制造中心、全國(guó)飛機(jī)租賃中心、北方航空貨運(yùn)中心，承接首都機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)分流，以做大做強(qiáng)航空貨運(yùn)業(yè)為抓手，帶動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。

　　為了保障穩(wěn)增長(zhǎng)的“錢(qián)”途，多地配套啟動(dòng)投資體制改革，采取BOT、PPP等多種形式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。甘肅將建立多元化融資體系，保障交通基建的資金需求，該省交投公司正在為臨合高速公路引進(jìn)平安資管公司35億元保險(xiǎn)債券資金項(xiàng)目進(jìn)行談判。安徽試點(diǎn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，今年拋出69億元大單，涉養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。

　　狠抓大項(xiàng)目 新興產(chǎn)業(yè)受青睞

　　二季度伊始，正是總結(jié)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、部署未來(lái)工作的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。當(dāng)前，不少地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨，下一階段面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　安徽省省長(zhǎng)王學(xué)軍近日指出，今年以來(lái)該省經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，一些行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，要打好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“組合拳”。天津市長(zhǎng)黃興國(guó)在分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)也指出，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，在市場(chǎng)需求、生產(chǎn)成本、企業(yè)用工、資金供給等方面存在壓力，要狠抓大項(xiàng)目、“小巨人”、樓宇經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定更具針對(duì)性的措施，確保二季度好于一季度。

　　為達(dá)到二季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)好于一季度的目標(biāo)，多地開(kāi)出的藥方是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目投資帶動(dòng)。四川召開(kāi)2014年投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)并公布500個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，今年計(jì)劃投資額4151億元。重慶市政府審議通過(guò)了今年的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，涉及綜合交通等10個(gè)方面500多個(gè)項(xiàng)目，總投資2萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資3500億元。海南今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目395個(gè)，項(xiàng)目總投資17950億元，年度計(jì)劃投資1721億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，11個(gè)省區(qū)市已披露的重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資額超過(guò)1.6萬(wàn)億元，15個(gè)省區(qū)市全年社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)18萬(wàn)億元。在推出“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的2008年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為17.23萬(wàn)億元。

　　與往年不同，雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目、民生社會(huì)事業(yè)仍是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，但各地更加強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。如四川安排的重大項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及孵化園類(lèi)項(xiàng)目占到將近五分之一；河南對(duì)高成長(zhǎng)性制造業(yè)技術(shù)改造力度繼續(xù)加大，將圍繞電子信息、裝備制造等行業(yè)組織實(shí)施333個(gè)項(xiàng)目，投資額達(dá)829億元；安徽今年專(zhuān)門(mén)推出文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目327個(gè)，投資總額2958億元，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、電子出版物等文化科技融合的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。

　　拉投資促銷(xiāo)費(fèi) 增量政策成看點(diǎn)

　　近期穩(wěn)增長(zhǎng)政策明顯發(fā)力，中央政府推出了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前提出，今年要更大規(guī)模推進(jìn)棚改，部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用；設(shè)立鐵路發(fā)展基金，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000-3000億元，創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會(huì)發(fā)行1500億元，確保鐵路投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。

　　“此時(shí)出臺(tái)政策具有明顯的穩(wěn)增長(zhǎng)意圖。”華融證券分析師郝大明指出，棚戶區(qū)改造投資和鐵路基建投資具有較高的針對(duì)性，可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-2月經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著低于市場(chǎng)預(yù)期，前兩月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增速與去年四季度相比增速繼續(xù)放緩，3月PMI創(chuàng)2005年以來(lái)歷年3月新低。

　　“二季度投資活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭將有所回升?！比疸y證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，政策不確定性將有所降低，在建項(xiàng)目的建設(shè)和投資步伐會(huì)逐漸恢復(fù)，再加上政府工作報(bào)告和年度預(yù)算所確定的新項(xiàng)目逐步啟動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)可能保持平穩(wěn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的前述穩(wěn)增長(zhǎng)政策主要是存量政策，落實(shí)了3月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“抓緊出臺(tái)已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)措施”。這些小批量穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目?jī)H僅是開(kāi)端，4月中下旬及以后還將有一系列措施出臺(tái)。近日高層赴地方調(diào)研時(shí)已多次指出，不能忽視經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難和風(fēng)險(xiǎn)，要加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。

　　“后續(xù)增量穩(wěn)增長(zhǎng)政策依然可期，4月底與6月底依然是重要的觀察時(shí)點(diǎn)。”中信證券首席策略分析師毛長(zhǎng)青認(rèn)為，短期穩(wěn)增長(zhǎng)政策將呈小批量、多批次的特點(diǎn)，后續(xù)落實(shí)領(lǐng)域可能集中在保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，以及促進(jìn)消費(fèi)與穩(wěn)定出口等領(lǐng)域的項(xiàng)目。