加速住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

　　大力推行住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，更是行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化，在新型城鎮(zhèn)化背景下更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)是要建立符合產(chǎn)業(yè)化要求的住宅建筑結(jié)構(gòu)體系和部品部件體系，將住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用信息技術(shù)等實(shí)現(xiàn)住宅（建筑）設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化，部品部（構(gòu)）件生產(chǎn)的工廠化，現(xiàn)場(chǎng)施工的裝配化和土建裝修的一體化。

　　住宅產(chǎn)業(yè)化不僅指新型建筑工業(yè)化，還包括整個(gè)房屋建造過(guò)程中的設(shè)計(jì)、施工、裝修、管理、維修等全過(guò)程的技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量及性能的提升，是生產(chǎn)全過(guò)程、產(chǎn)品全壽命周期、涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

　　在建設(shè)行業(yè)大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。如以2012年我國(guó)新開工住宅130695萬(wàn)平方米計(jì)算，假設(shè)20%的住宅采用建筑工業(yè)化方式建設(shè)，僅用電就可節(jié)約12.36億度，木材節(jié)約1202.39萬(wàn)立方米。同時(shí)，通過(guò)在中小套型和保障性安居工程中，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化系列化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化模數(shù)化產(chǎn)品與技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)裝修產(chǎn)業(yè)化，還可以減少材料浪費(fèi)、建筑垃圾排放，提高居住質(zhì)量與品質(zhì)。

　　為此，建議國(guó)家相關(guān)部門加快研究出臺(tái)鼓勵(lì)政策，采取有效措施積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　一是要盡快研究出臺(tái)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，從頂層制度設(shè)計(jì)開始，著力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，明確目標(biāo)和任務(wù)，在起步階段，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引行業(yè)和市場(chǎng)主體積極主動(dòng)參與轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　二是盡快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快技術(shù)進(jìn)步。包括建立相關(guān)的新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和模數(shù)化部品部件相關(guān)規(guī)范等。同時(shí)，要加快研究新技術(shù)與新產(chǎn)品的有機(jī)融合，如工業(yè)化建造和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全過(guò)程以及綠色建筑、被動(dòng)式低能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制等，在設(shè)計(jì)階段就能夠綜合考慮各類示范工程的相關(guān)要求，達(dá)到采用工業(yè)化方式建造，按被動(dòng)式房屋建造標(biāo)準(zhǔn)提高節(jié)能效果，最終實(shí)現(xiàn)綠建的綜合發(fā)展目標(biāo)。

　　三是加大科研支持與研發(fā)力度，量力而行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型建筑工業(yè)化等一系列新技術(shù)的應(yīng)用。在發(fā)展初期，不宜為產(chǎn)業(yè)化而過(guò)高追求產(chǎn)業(yè)化率，應(yīng)以成熟、安全可靠、能真正提高效率、節(jié)約成本的技術(shù)為主，如在推進(jìn)預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)中，先期重點(diǎn)推廣疊合樓板、內(nèi)隔墻板、樓梯、陽(yáng)臺(tái)板等成熟技術(shù)和鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展，逐步提升預(yù)制裝配化率；同時(shí)，從簡(jiǎn)入手，廣泛、全面推進(jìn)室內(nèi)裝修產(chǎn)業(yè)化、可再生能源利用以及綠色建材等新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用等。

　　四是從規(guī)劃、土地等方面研究出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)或強(qiáng)制政策，制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒沈陽(yáng)等城市經(jīng)驗(yàn)，在土地出讓時(shí)，明確新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目所占比例和全裝修成品住宅比例等。

　　五是在財(cái)政、稅收、金融方面加大力度支持住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。如借鑒綠色建筑補(bǔ)貼辦法，財(cái)政部門對(duì)于符合要求的項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；符合工業(yè)化建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可分期支付土地出讓金。稅收部門要對(duì)構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)和全裝修住房給予稅收減免、扣除等優(yōu)惠政策。金融部門要在土地購(gòu)置、貸款融資、房屋買賣等多方面出臺(tái)相應(yīng)的貸款優(yōu)惠政策。

　　六是建立全生產(chǎn)過(guò)程、全壽命周期的統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。以國(guó)家保障性住房建設(shè)材料部品采購(gòu)信息平臺(tái)（國(guó)家綠色建材庫(kù)）為基礎(chǔ)，建立住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化信息技術(shù)與管理系統(tǒng)，包括建立建筑部品部件的編碼標(biāo)識(shí)規(guī)范與體系、建立BIM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等，依靠信息技術(shù)的全方面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑部品部件全生產(chǎn)過(guò)程、全壽命周期的跟蹤監(jiān)測(cè)，逐步完善質(zhì)量追溯機(jī)制。

　　七是積極創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，培育鼓勵(lì)龍頭企業(yè)的發(fā)展。要通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢(shì)，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　八是加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳引導(dǎo)。當(dāng)前，涉及住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各方面人才都明顯欠缺，要通過(guò)各種方式加大人才培養(yǎng)力度。同時(shí)，借助媒體力量，廣泛宣傳住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義和示范項(xiàng)目成果，共同推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。