周嵐：提高建筑壽命 塑造百年精品

——訪全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐

　　“我國每年建筑量達(dá)20億 30億平方米，但有多少能成為百年精品？”全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐這一問發(fā)人深省。這位曾師從吳良鏞先生的城市規(guī)劃專家，十分看重百年建筑對文化和城市記憶的承載。

　　在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,我們建成了一大批重點(diǎn)工程和標(biāo)志性建筑，改善了百姓居住環(huán)境，提升了城市綜合競爭力，也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，像獲得中國建筑工程魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎那樣反映出我國設(shè)計(jì)、建造最高水平的建筑并不多，事實(shí)上許多建筑質(zhì)量水平并不高，質(zhì)量通病依然存在，有的工程還存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患。

　　習(xí)近平總書記在去年召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上就建筑質(zhì)量問題指出：“快速城鎮(zhèn)化必然伴隨大規(guī)模城市建設(shè)，但我們的建設(shè)管理制度、建筑市場和質(zhì)量管理、建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、建筑工人技能、建筑技術(shù)研發(fā)等還不能適應(yīng)發(fā)展要求。問題在于我們設(shè)計(jì)的工程建設(shè)管理制度有缺陷，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)滯后于現(xiàn)實(shí)需要?！?

　　周嵐認(rèn)為，按照這一要求，在國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的背景下，有必要總結(jié)反思既有工程建筑管理制度，按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的時代要求，從塑造百年精品建筑、彰顯中華文化特色、體現(xiàn)生態(tài)文明特征等角度，重新思考定位建筑設(shè)計(jì)、建造、使用管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在這一制度設(shè)計(jì)中，建筑設(shè)計(jì)壽命標(biāo)準(zhǔn)和造價標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。

　　周嵐表示，當(dāng)前工程建設(shè)管理存在建筑設(shè)計(jì)使用年限標(biāo)準(zhǔn)較低、建筑施工標(biāo)準(zhǔn)較低、工程造價標(biāo)準(zhǔn)較低等問題。

　　根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50068-2001），我國建筑的設(shè)計(jì)使用年限，僅紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)為100年，絕大多數(shù)的普通房屋和構(gòu)筑物為50年，居住建筑還存在著與居住用地出讓年限（70年）不一致的問題，“保質(zhì)期”和“保有期”不一致。

　　同時，伴隨著建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工方式并未隨之發(fā)生革命性變革，建筑市場處于低價競爭狀態(tài)，使得“模數(shù)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化安裝、綠色化施工”的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)舉步維艱。當(dāng)前絕大部分的建筑施工仍然沿用傳統(tǒng)的現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)，手工操作多、現(xiàn)場制作多、濕作業(yè)多、材料浪費(fèi)現(xiàn)象多、施工時間長，既難以確保工程質(zhì)量、易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，還造成施工揚(yáng)塵污染、噪聲擾民和污水橫流現(xiàn)象，影響百姓生活和城市環(huán)境。

　　影響設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵因素是工程造價標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的定位脫胎于建國初期，當(dāng)時立足于勤儉建國的思想，提出了“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、在可能條件下注意美觀”的建筑方針，有其科學(xué)合理性，在一段時間內(nèi)較好地指導(dǎo)了我國的建設(shè)。在新的形勢背景下，建筑標(biāo)準(zhǔn)的確定在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)勤儉建國方針的同時，還應(yīng)同時考慮生態(tài)文明理念下的建筑全生命周期概念，不能只考慮建造的節(jié)約和“價低者得”，還應(yīng)該考慮施工過程中的環(huán)保要求、建筑拆除時的環(huán)境影響以及建筑垃圾處理等綜合因素。

　　為此，周嵐建議系統(tǒng)研究和完善我國工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合考慮建筑全壽命周期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益，將抗震、節(jié)能、環(huán)保、綠色施工以及建筑宜居程度因素一并納入，科學(xué)研究制訂建筑設(shè)計(jì)、建造等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高建筑設(shè)計(jì)使用年限、施工質(zhì)量和工程造價標(biāo)準(zhǔn)。

　　周嵐建議，將居住建筑的設(shè)計(jì)使用年限從50年調(diào)整到70年，與土地出讓年限一致；將公共建筑設(shè)計(jì)使用年限提高到100年，滿足塑造百年精品建筑需要。同時，針對施工工地?fù)P塵、噪音、污水等現(xiàn)象，將綠色施工技術(shù)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推廣應(yīng)用預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化安裝、綠色化施工。還要同步確定新的造價定額標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮建筑壽命增加帶來的造價變化，也應(yīng)同步體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保和轉(zhuǎn)型升級的要求，將推進(jìn)綠色施工、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等要求一并納入，既支撐建筑品質(zhì)提高，也有利建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，短期內(nèi)可能會增加建設(shè)造價成本，但從長遠(yuǎn)看、從全局看，建筑綜合效益更高。”同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對施工過程的環(huán)保要求在提高，建筑農(nóng)民工數(shù)量在減少，他們的工資在上升，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造和傳統(tǒng)方式建造的建筑成本差距在縮小，但是施工周期更短、工程質(zhì)量更有保障、安全生產(chǎn)事故率也低?！霸谶@個關(guān)鍵時段，國家的稅收和財(cái)政政策支持一下，能夠起到重要的導(dǎo)向作用，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化會有光明前景。”周嵐對此充滿信心。