專家稱兼并重組財稅政策重在落實

近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》）。意見中包含落實和完善財稅政策方面的內(nèi)容，主要從企業(yè)所得稅、土地增值稅，增值稅和營業(yè)稅四個稅種的政策落實管理入手，提出要完善和修訂相關(guān)政策。

《意見》提出要修訂完善兼并重組企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理的政策，降低收購股權(quán)(資產(chǎn))占被收購企業(yè)全部股權(quán)(資產(chǎn))的比例限制，擴大特殊性稅務(wù)處理政策的適用范圍。

山東大學財政系主任李華認為，對于兼并重組所得稅優(yōu)惠政策，主要是與一般性稅務(wù)處理比較而言，目前的主要依據(jù)是財稅〔2009〕59號文和國家稅務(wù)總局公告2010年第4號公告，對符合條件的兼并重組行為，實行未實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓收益暫不納稅和計稅基礎(chǔ)不采用公允價值而采用原有計稅基礎(chǔ)確定。但是其中涉及兩個條件：所收購的股權(quán)（資產(chǎn)）占被收購企業(yè)全部股權(quán)（資產(chǎn)）的比例不低于75%；股權(quán)支付占交易總金額的比例不低于85%。這些條件，尤其是第一個條件相對要求較高，企業(yè)重組獲取這項稅收優(yōu)惠的收益比較困難?？紤]到現(xiàn)實中控制企業(yè)的股權(quán)比例遠遠低于75%即可，這一限定性比例完全可以降低。

李華還認為，而對于兼并重組土地增值稅政策，目前的主要政策依據(jù)是財稅字[1995]48號文》，其中主要規(guī)定了投資、聯(lián)營、企業(yè)兼并中暫免征收土地增值稅，但是沒有涉及分立、資產(chǎn)整體收購等更加廣泛的重組行為，影響了稅收政策的可操作性。至于兼并重組中的營業(yè)稅、增值稅政策，主要適用諸如66號、55號公告，政策相對比較明確，因此重在落實，以保障兼并重組企業(yè)獲得此項稅收利益。