更好發(fā)揮水泥工業(yè)節(jié)能環(huán)保的功能

　　霧霾成為當(dāng)下社會熱點(diǎn)話題，牽動著社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，與人們的健康息息相關(guān)，因此行業(yè)報關(guān)于“錯峰生產(chǎn)”的話題引人注目。河北省建材工業(yè)協(xié)會會長葛旭東不僅關(guān)注著相關(guān)報道，還與河北省金隅鼎鑫、曲寨水泥等大企業(yè)進(jìn)行了溝通，了解各方意見反饋。采訪中，他對記者談了自己的看法和觀點(diǎn)：委員們的提案出發(fā)點(diǎn)是好的，幫助水泥行業(yè)積極尋找可持續(xù)發(fā)展的路徑。如果霧霾治理與產(chǎn)能過剩能一并解決當(dāng)然是好事，但具體情況又是極其錯綜復(fù)雜，治理霧霾是一大系統(tǒng)工程，化解產(chǎn)能過剩也是一大系統(tǒng)工程，兩大頑疾不是停產(chǎn)“一刀切”簡單解決的，實(shí)施提案必須先深入調(diào)研和妥善解決方方面面的問題，建立切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制。社會各界要支持水泥行業(yè)更好地發(fā)揮節(jié)能環(huán)保功能，為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　葛旭東會長對提案談了十分中肯的意見。一是僅五省區(qū)水泥“錯峰生產(chǎn)”不夠全面。近年來霧霾涉及到東北、華北、華中、東南沿海，幾乎全國各地都有發(fā)生，大氣是流動的，霧霾不只在五省區(qū)，是否對所有冬季采暖的地區(qū)，特別是北京、天津、山東、山西、河南等地都要實(shí)施。近年來河北建材協(xié)會根據(jù)節(jié)能環(huán)保要求，組織了冬季限產(chǎn)活動，2012年底發(fā)生霧霾天時，正值省人大、政協(xié)、環(huán)保部門來檢查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)水泥廠都在停產(chǎn)之中，說明水泥生產(chǎn)并不是構(gòu)成霧霾的主要因素。霧霾成因復(fù)雜涉及領(lǐng)域很多，“錯峰生產(chǎn)”也不只限于水泥行業(yè)，還有冶金、電力、化工、電解鋁、交通運(yùn)輸、汽車尾氣排放等等，因此重要的是徹底弄清霧霾的成因，對各個行業(yè)都要進(jìn)行調(diào)研，尋求正確合理的、有針對性的解決治理方法，進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計，辨證施治、綜合治理，以便達(dá)到良好成效。

　　二是“錯峰生產(chǎn)”要以市場為導(dǎo)向。五個省區(qū)的取暖期長短不一，開始時間也不一致，河北省是四個月時間。在河北境內(nèi)，冬季國家、省、市的重點(diǎn)工程是不停工的，建筑市場有需求，經(jīng)濟(jì)建設(shè)有需要。如石家莊地鐵建設(shè)冬季不停工，需要水泥供貨，還有企業(yè)的南方市場有需求，冬季供貨不斷。據(jù)估算，近年來河北省冬季水泥市場需求在1000萬噸以上。如果本地水泥企業(yè)停產(chǎn)，水泥要從外地進(jìn)貨，既增加建設(shè)成本，又失去市場份額，企業(yè)不好接受。水泥是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料，如何保障市場需求是我們必須要面對的問題。

　　三是錯峰生產(chǎn)不宜采取“一刀切”。就河北企業(yè)而言，各個企業(yè)的情況又有許多不同，會出現(xiàn)許多新的問題，比如停產(chǎn)涉及水泥窯余熱發(fā)電、余熱供暖；職工放假社會穩(wěn)定問題；現(xiàn)在職工是聘用制，停產(chǎn)后人員流失問題；目前水泥企業(yè)是不同所有制構(gòu)成，民營企業(yè)的銀行還貸問題，停產(chǎn)職工工資、五險一金繳納問題；政府財政能否有支持及補(bǔ)貼政策問題，都要一并考慮?？傊c水泥企業(yè)進(jìn)行很好地溝通，達(dá)成共識，并妥善解決企業(yè)的切實(shí)問題，盡量減少“錯峰生產(chǎn)”帶來的諸多損失。

　　他建議，不一定采取“一刀切”的政策，是否可以采用靈活、分步的限產(chǎn)措施。企業(yè)每年限制產(chǎn)量20%~30%，由政府下單和檢查，這樣可以靈活地解決許多矛盾問題；各地區(qū)也不一定要同步進(jìn)行，一個一個地區(qū)分步限產(chǎn)，比多省區(qū)共同實(shí)行要便于處理解決局部問題。他介紹，近幾年河北地區(qū)每年冬季都要根據(jù)市場需求情況和節(jié)能環(huán)保要求，建材協(xié)會在企業(yè)自愿的情況下組織企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)活動，取得了一定的效果；目前各級政府也對霧霾治理提出強(qiáng)制停產(chǎn)要求，在“錯峰生產(chǎn)”長時間強(qiáng)制停產(chǎn)，企業(yè)將難以接受?？傊?，各地情況太復(fù)雜，企業(yè)條件各不同，涉及問題多樣性，實(shí)施這一提案需要深入調(diào)研，聽取企業(yè)意見，妥善解決各類問題，制定切實(shí)可行的機(jī)制，政府采取相應(yīng)的支持政策。

　　葛旭東在建材行業(yè)工作了幾十年，對建材行業(yè)有著深厚的感情，為行業(yè)的發(fā)展傾注著全付的心血，也博得了行業(yè)干部職工對他深深的信賴。他對水泥工業(yè)更好地可持續(xù)發(fā)展也提出良好的建議。

　　他呼吁，社會要重新認(rèn)識水泥工業(yè)。水泥生產(chǎn)大量消耗能源、資源，但隨著社會的發(fā)展，水泥工業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的驅(qū)動下，生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備以及工業(yè)生產(chǎn)與信息化融合等方面已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，隨著新型干法水泥的興起，國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和政府淘汰力度的加大，目前全省立窯水泥工藝已經(jīng)全部淘汰，一些小旋窯由于成本高也都自覺關(guān)停了，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得良好成效；水泥工業(yè)承擔(dān)起綜合利用工業(yè)廢棄物、處理建筑垃圾、生活垃圾等重要的社會功能，成為消納電廠排放的粉煤灰、鋼廠排放的爐渣、煤礦下腳料煤矸石等工業(yè)廢棄物的重要行業(yè)，是社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈當(dāng)中不可缺少的重要組成部分；企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)境治理上也有很大改觀，新型干法水泥企業(yè)都向著花園式工廠的方向努力發(fā)展；水泥行業(yè)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到歐洲發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平，為節(jié)能減排骨干企業(yè)投入大量資金進(jìn)行技術(shù)改造，節(jié)能減排的力度走在各工業(yè)行業(yè)前列。社會各界應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識水泥工業(yè)，對它在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要作用給予公正的評價，共同支持建材行業(yè)更好地發(fā)揮節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)功能。

　　他認(rèn)為，繼續(xù)加大行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝、關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度是最重要的?；馑喈a(chǎn)能過剩重要的是，要加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)線；要關(guān)閉沒有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)；要嚴(yán)格治理關(guān)停生產(chǎn)排放不達(dá)標(biāo)的、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。目前存在一些非法生產(chǎn)的小企業(yè)無人監(jiān)管的問題，形成“有證的有人管，無證的無人管”的現(xiàn)象。政府職能部門要依照相關(guān)法律、有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面的監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，對于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取實(shí)行高電價、水價等懲罰性措施，迫使退出，積極創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。