烏蘭察布淘汰落后產能倒逼產業(yè)升級

　　春節(jié)剛過，烏蘭察布市便定下整治大氣污染硬指標：今明兩年內，將爐變容量為1.25萬千伏安及以下的電石、鐵合金礦熱爐全部淘汰！

　　這一指標高于國家淘汰爐變容量1萬千伏安以下礦熱爐的‘基線’。這對于以電石、鐵合金等重化工產業(yè)為特點的烏蘭察布市不是在砸自己的飯碗嗎？烏蘭察布市委書記王學豐鏗鏘有力地回答：“我們就是要借助大氣污染整治之機，倒逼我們的重化工產業(yè)轉型升級！”

　　統(tǒng)一認識 重拳出擊

　　烏蘭察布市目前工業(yè)經(jīng)濟的結構單一，高耗能比重偏大，經(jīng)濟過分依賴高耗能工業(yè)和重化工業(yè)。全市電石、鐵合金等高載能企業(yè)共有101家、礦熱爐214臺，這一行業(yè)的GDP占工業(yè)份額的三分之一強。

　　為了實現(xiàn)淘汰爐變容量1.25萬千伏安及以下礦熱爐的目標，烏蘭察布市按照“延伸與發(fā)展同步、升級與集聚并重、淘汰與置換并舉”的思路，精心布下“騰籠換鳥、治污增效、集中集聚、做大做強”4步棋。市委書記王學豐、市長陶淑菊先后多次深入園區(qū)、企業(yè)進行調研，親自給一些企業(yè)老板做工作，讓他們主動進行設備升級和產業(yè)轉型。在具體推進過程中，烏蘭察布市成立督導組，市環(huán)保局派出5個督導組，采取“一企一策”、分類指導的辦法，全程現(xiàn)場跟蹤督導，使淘汰落后產能工作得以順利進行。

　　事實上，自“十二五”以來，烏蘭察布市已經(jīng)淘汰落后產能84項、295萬噸，全市產業(yè)轉型升級取得了重大進展，產業(yè)結構得到優(yōu)化，容量達12.5萬KVA及以上的環(huán)保型礦熱爐占比達到40%以上；電石、鐵合金產品當?shù)剞D化率由2011年的5%提升到去年底的44%，2013年總產量達到385萬噸，成為我區(qū)電石、鐵合金的重要生產基地之一。關停和淘汰了所有水泥機立窯，使全市水泥全部實現(xiàn)了新型干法工藝生產。通過淘汰落后產能，年節(jié)能220多萬噸標準煤。

　　壯士斷腕 地綠天藍

　　烏蘭察布市的101家高載能企業(yè)有礦熱爐214臺，負荷為390萬KVA，其中爐變容量1.25萬KVA及以下的86臺，占礦熱爐總數(shù)的40%強。

　　這些企業(yè)生產環(huán)境大多“煙熏火燎”，污染比較嚴重。去年11月，央視曝光興和、豐鎮(zhèn)個別企業(yè)非法排污的問題后，烏蘭察布市多部門組成聯(lián)合組，對所有重化工企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，對環(huán)保方面查出問題的企業(yè)，一律先停產、后整改，真正做到整治不過關不收兵、環(huán)保不達標不生產，取得了明顯成效。

　　截至2月20日，市縣兩級環(huán)保部門共出動環(huán)境執(zhí)法人員1351人次，檢查企業(yè)320家，下達限期整改通知140多份，對24家整改不力、行動緩慢的企業(yè)實施了行政處罰。經(jīng)過近3個月的高壓整治，全市重化工企業(yè)累計投入環(huán)保整改資金1.92億元，從清理廢渣廢料、更換除塵布袋到拆除倒焰窯、煙囪，全方位進行了整改。目前，全市通過環(huán)保整改重新試生產的電石、鐵合金類企業(yè)有66家、礦熱爐126臺，負荷為259.32萬KVA，落后工藝得到改進，全市空氣質量得到明顯改善。

　　以獎代補 轉型升級

　　“國十條”下發(fā)后，烏蘭察布市針對主導產業(yè)不突出、產業(yè)集聚度不夠高等問題，明確提出走“企業(yè)集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建”的路子，在全市范圍內規(guī)劃并加快建設了一批體現(xiàn)烏蘭察布特點的產業(yè)集聚區(qū)。目前已規(guī)劃了冶金產業(yè)集聚區(qū)、電石化工產業(yè)集聚區(qū)、農畜產品加工產業(yè)集聚區(qū)等8個產業(yè)集聚區(qū)。

　　聚集區(qū)不是保護地。豐鎮(zhèn)市委書記曹思陽堅定地說：“以后凡入園區(qū)項目必須堅守國家產業(yè)政策和環(huán)保達標這兩條線，必須采用清潔生產技術及先進的技術裝備，必須達到大容量、規(guī)?；?、高水平，同步配套節(jié)能環(huán)保設施?！睋?jù)了解，距離首都280公里范圍內的商都縣、興和縣不再新上電石、鐵合金冶煉項目。

　　關停整治落后產能企業(yè)，促進產業(yè)轉型升級，市旗兩級拿出專項資金，設立“節(jié)能環(huán)保獎”，以獎代補，把豐鎮(zhèn)市確立為節(jié)能減排的試點市縣。分管市長王國相說：“雖然鐵腕整治了一些企業(yè)，但一點也不影響我們招商引資。企業(yè)的老板們非常清楚國家政策，早轉型升級，對企業(yè)對地方都有好處。不僅市場不會丟，還會增強話語權！”

　　計劃總投資48億元的內蒙古上泰實業(yè)有限公司年產100萬噸的鎳鉻合金項目，去年8月落地豐鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)，今年10月將正式投產。設備全部采用目前世界先進、國內領先的回轉窯—礦熱爐（RKEF）冶煉工藝，符合國家產業(yè)政策、節(jié)能減排政策和國家鎳金屬能源戰(zhàn)略。公司一位負責人感慨地說：“我們才來5個月，市領導就來了兩次，幫我們解決了最擔心的電源問題。下一步，我們準備把每年的行業(yè)年會開到這里，讓這個產業(yè)上下游的企業(yè)老總都能了解這里，到這里投資！”