碳交易試點新一年：成交放量

中國碳交易市場終于迎來了“春暖花開”的好日子。數(shù)據(jù)顯示，進入2014年，多地碳交易所成交量和成交額均比以往有大幅提升。

不過，據(jù)記者了解，由于我國碳交易市場互相分割，制度設(shè)計差異較大，碳交易的價格調(diào)控機制尚不完善，建立全國統(tǒng)一的碳交易市場仍面臨著諸多困難。

各地碳市場成交放量

截至2013年底，已有深圳、上海、北京、廣州和天津等5個碳交易市場正式啟動交易。

據(jù)記者了解，2014年以來，上述碳交易市場相關(guān)業(yè)務(wù)大多呈放量趨勢。

北京環(huán)境交易所公布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月7日，北京市碳排放權(quán)交易平臺共達成交易77筆，總成交量64217噸，成交額達到325.8187萬元。

目前，北京碳市場價格穩(wěn)步上升，3月6日創(chuàng)下了開市以來的最高價55.5元/噸，較50元/噸的起始價上漲了11%。

上海環(huán)境能源交易所《碳市場快訊》稱，截至2014年3月7日，上海碳交易市場累計成交量12.9222萬噸，累計成交額464.4365萬元。

3月3日，該交易市場迎來單日成交量的新高，當日累計成交量達到27300噸，累計成交額101.27萬元，這也是上海市碳交易市場開市以來單日成交額首次突破100萬元。

繼上海、北京碳市場在前兩周出現(xiàn)上漲行情之后，天津碳市場近日也出現(xiàn)大幅上漲的勢頭，創(chuàng)下開市以來最高價。

據(jù)天津排放權(quán)交易所發(fā)布的消息，自2013年12月天津啟動碳排放權(quán)交易以來，截至2014年2月11日收市共完成1201筆交易，成交量共計77560噸，交易額共計212.4059萬元。

截至3月12日，廣州碳排放權(quán)交易所累計完成配額成交814.8689萬噸，成交金額4.8894億元。

成交量仍低于預(yù)期

不過，據(jù)記者觀察，目前各碳交易市場的實際成交量依然低于預(yù)期，活躍度不夠，大多數(shù)被列在“自愿參與名單”中的企業(yè)，參與碳交易的積極性不高。

“每天幾百噸的交易額遠遠達不到市場發(fā)展的需要?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境金融學(xué)院教授藍虹此前對媒體表示。

藍虹分析，目前碳交易試點參與的企業(yè)主要是一些耗能大戶，他們的節(jié)能技術(shù)、能耗標準相似，缺乏差異性，導(dǎo)致交易需求不旺。

但在北京環(huán)交所總裁助理周丞看來，碳交易市場發(fā)展需要一個過程?！疤际袌龅淖罱K目的不是要達到多少規(guī)模的交易量，而是幫助企業(yè)實現(xiàn)更低成本的減排?！敝茇┱f。

記者從北京市發(fā)改委了解到，北京市年綜合能耗在2000噸標煤以上的排放單位，目前正在報送2013年度碳排放報告。

根據(jù)北京市發(fā)改委確定的時間表：3月20日前完成報送；4月5日前各重點排放單位提交經(jīng)第三方機構(gòu)核查的報告；6月15日前完成2013年度碳排放配額的清算(履約)。

北京市發(fā)改委規(guī)定，重點排放單位在核清2013年度排放情況后，碳配額有盈余的單位可以將多余配額拿到碳市場出售，也可以轉(zhuǎn)入庫存，留到下一年使用；碳配額不足的單位，則需要到碳市場進行配額購買，或購買碳匯等核證自愿減排量以完成履約。

據(jù)記者了解，此項規(guī)定帶有強制性。北京市發(fā)改委表示，若有重點排放單位未按規(guī)定報送排放報告或核查報告，逾期不改正的以及未按規(guī)定完成履約的，都將受到處罰。

根據(jù)去年12月北京市十四屆人大常委會第八次會議表決通過的《關(guān)于本市開展碳排放總量控制和碳排放權(quán)交易試點工作的決議》也提出，今后超額碳排放單位將獲3至5倍處罰。

上海市政府的《2014年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排》也要求年內(nèi)開展試點企業(yè)2013年碳排放報告的核查和審定。

四大難題

“低碳經(jīng)濟的核心是碳市場以及相關(guān)稅收和價格政策的建立?！眹野l(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫楨表示，許可證是碳交易的起點，盡管碳交易及其許可證只涉及一部分的排放量，但產(chǎn)生的碳價格卻對所有經(jīng)濟活動提供了一個信號。

十八屆三中全會明確提出要推行碳排放權(quán)交易。國家發(fā)改委副主任解振華表示，建立碳排放交易市場是我國積極應(yīng)對氣候變化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。

今年全國“兩會”期間，全國人大代表、深圳市市長許勤提交議案，呼吁通過加快立法、建立全國統(tǒng)一碳交易市場以及完善碳交易價格調(diào)控機制等，進一步完善促進碳交易的有關(guān)體制機制。

在許勤看來，目前我國碳交易市場發(fā)展仍有四大難題亟待突破。

第一個難題在碳交易市場方面。目前各碳交易市場相對獨立，重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)比較嚴重，造成了一定程度的浪費；

“第二個難題是制度設(shè)計差異較大，規(guī)范程度有待提高?！比缟钲谠试S機構(gòu)和個人投資者參與交易，并向境外碳投資機構(gòu)開放。而其他市場不允許個人投資者參與交易，或者不接納境外投資者。許勤認為，這些差異的存在會對交易活躍度造成一定影響；

第三個難題是我國碳交易的價格調(diào)控機制尚不完善。許勤分析，由于我國碳交易市場自身價格調(diào)節(jié)機制還不夠完善，可能導(dǎo)致價格大幅波動，市場投機行為的加劇，也將對有正常交易需求的企業(yè)形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良后果；

第四個難題是碳交易市場的國際化程度有待提高。