“錯峰生產(chǎn)”要融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大盤子

　　作為中國可再生能源學(xué)會的理事長，石定寰對建材行業(yè)卻是相當(dāng)熟悉，傳統(tǒng)的水泥工業(yè)，也是他始終關(guān)注的領(lǐng)域。

　　當(dāng)記者將兩會上關(guān)于“北方五省區(qū)水泥與采暖錯峰生產(chǎn)”提案的情況向他作了一番解釋，并將圍繞此提案，約他做專訪的提綱發(fā)到他的郵箱時，他表示，要認(rèn)真考慮一下，再作答復(fù)。

　　兩天后，石定寰與記者電話溝通，他說的第一句話就是：“‘錯峰生產(chǎn)’應(yīng)該是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成部分?！?

　　通過大量計算建立數(shù)據(jù)庫

　　雖然這份和水泥工業(yè)相關(guān)聯(lián)的提案，是由非水泥工業(yè)的全國政協(xié)委員提出的，但是，看得出，這些來自新聞出版界的政協(xié)委員們?yōu)榱诉@份提案，也是作了比較充分的調(diào)查和分析。石定寰表示：這份提案從原則上來說，十分可行。實行“錯峰生產(chǎn)”主要有幾方面的好處。

　　首先是對減輕當(dāng)前的環(huán)境污染有一定的推動，對全社會最大范圍的“治霾”工作有幫助。再者，化解北方區(qū)域產(chǎn)能過剩，也有非常好的帶動作用。此外，“錯峰生產(chǎn)”如果能夠有序?qū)嵤?，也會相對減少關(guān)停水泥企業(yè)的數(shù)量，減輕一定的社會壓力。同時，冬季，各大熱電廠加足馬力干活的時候，水泥企業(yè)也正好是一個休整期。

　　“要將錯峰生產(chǎn)真正落到實處，現(xiàn)在就應(yīng)該進(jìn)入籌備階段了。我認(rèn)為，目前要做的第一項工作，應(yīng)該從大量、細(xì)致的計算開始。”石定寰說。

　　究竟要從哪些方面計算？石定寰的態(tài)度是：越細(xì)致越好，先不要計較哪些計算該做，哪些不該做，凡是涉及到五省區(qū)水泥工業(yè)、所涉及水泥企業(yè)的每個環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行真實穩(wěn)妥的計算。

　　比如，五省區(qū)水泥工業(yè)究竟有多少產(chǎn)能，每個區(qū)域的產(chǎn)能分布情況和數(shù)字對比。每個省區(qū)有多少家水泥企業(yè)，其中，有多少大集團(tuán)企業(yè)，國有企業(yè)和地方中小企業(yè)的分布情況，大集團(tuán)企業(yè)旗下的涵蓋的分公司有多少家，不同層面的企業(yè)生產(chǎn)能力是怎樣的狀況，不同層面企業(yè)的員工數(shù)量和人員構(gòu)成狀況，員工目前的待遇如何等等，要做到分門別類建立數(shù)據(jù)庫。

　　“錯峰生產(chǎn)主要的對象是企業(yè)，真正實施的群體也是企業(yè)，所以，企業(yè)的情況一定要掌握得翔實清晰，所有的規(guī)劃與實施方式，都應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行更為科學(xué)的分析和籌劃。”石定寰說。

　　需要政府的重視和支持

　　初步的統(tǒng)計計算工作做好之后，下一步就是要通過政府、協(xié)會、企業(yè)等各方合力，制定扎實可行的實施方案。

　　石定寰給出了自己的建議，實施方案不應(yīng)該只有一套，應(yīng)該拿出幾套不同的方案，要考慮到不同區(qū)域的區(qū)域特征和產(chǎn)業(yè)布局，采暖季的長短、水泥產(chǎn)能的實際情況，將幾種方案分門別類地進(jìn)行論證和研究，征求各區(qū)域企業(yè)的意見，最終形成一套可具操作性的系統(tǒng)方案。

　　“在這個期間，應(yīng)該多考慮企業(yè)的需求，征求企業(yè)的意見，聽聽他們還需要政府給予哪些政策上的補助與支持，畢竟，企業(yè)為了履行社會責(zé)任，主動承擔(dān)治理環(huán)境的社會責(zé)任，做出了一定的犧牲，那么，政府部門應(yīng)該給予高度的重視和關(guān)懷。”石定寰說。

　　在石定寰看來，最難的過程是籌備的過程，不能只想到有利的方面，實行“錯峰生產(chǎn)”之后，必然會帶來很多正面的帶動作用，但也不能忽視可能會產(chǎn)生的負(fù)面影響，只有在籌備階段，認(rèn)真權(quán)衡利弊，做出符合現(xiàn)實的執(zhí)行計劃，才能保證“錯峰生產(chǎn)”進(jìn)入實施階段之后，少走一些彎路。

　　“淘汰落后”和“錯峰生產(chǎn)”兩手抓

　　實行“錯峰生產(chǎn)”不能一視同仁，石定寰始終在強調(diào)，“錯峰生產(chǎn)”不能取代或減輕“淘汰落后”的力度，一定是兩手同時抓，并且都要嚴(yán)格抓到位。

　　“為什么要計算？也是因為大家要了解每個水泥企業(yè)的基本情況。至少，企業(yè)是否達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，清潔生產(chǎn)的程度是否符合國家要求，這些基本數(shù)據(jù)要掌握。如果某個企業(yè)連這些最基本的標(biāo)準(zhǔn)和要求都達(dá)不到，就不能將之列入‘錯峰生產(chǎn)’的行列里，而是加大嚴(yán)懲力度，甚至直接關(guān)閉這樣的企業(yè)。”石定寰語氣堅定。

　　“錯峰生產(chǎn)”在一定程度上，可以減少部分企業(yè)被關(guān)閉的數(shù)量，不至于導(dǎo)致大批基層員工因此而失業(yè)。但是，在石定寰看來，一定要擺正一個杠桿，這個杠桿由兩部分組成，一是國家明令規(guī)定的落后產(chǎn)能的淘汰范圍，二是對排放和生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，堅決不能鉆任何空子逃避懲罰。

　　“各方面都達(dá)標(biāo)的優(yōu)秀水泥企業(yè)，完全可以在‘錯峰生產(chǎn)’的機制下，在政府有力引導(dǎo)和企業(yè)自律的前提下，通過這一舉措提高自身效益。但對于污染嚴(yán)重的水泥企業(yè)，在‘錯峰生產(chǎn)’實施之前，就要下力度關(guān)停，這樣既可以保證‘錯峰生產(chǎn)’能夠在良好的市場機制下有序開展，也不會讓‘錯峰生產(chǎn)’成為淘汰落后的保護(hù)傘?！笔ㄥ緩娬{(diào)。

　　將“錯峰生產(chǎn)”納入產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃

　　“錯峰生產(chǎn)”并不是完全的市場行為，石定寰認(rèn)為：如果沒有政策上的支持與輔助，沒有得到相關(guān)政府的重視與關(guān)懷，有的企業(yè)是不愿意做的。

　　“無論是相關(guān)政府部門，行業(yè)協(xié)會或企業(yè)自身，都不應(yīng)將‘錯峰生產(chǎn)’單獨看待，它不應(yīng)該獨立存在，一定是區(qū)域大布局中的一個環(huán)節(jié)、一項措施，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大盤子中的組成部分。”石定寰說。

　　在石定寰看來，五省區(qū)依據(jù)各自的發(fā)展情況，對水泥產(chǎn)業(yè)布局都會有全新的規(guī)劃和要求，“錯峰生產(chǎn)”要盡早融入到整體規(guī)劃之中，只有將之作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成部分，政府、市場和企業(yè)才能從內(nèi)心愿意去做，主動去做，未來“錯峰生產(chǎn)”的協(xié)調(diào)機制，也才能真正建立起來，“錯峰生產(chǎn)”才能由一個新名詞轉(zhuǎn)變?yōu)槊磕甑囊环N常態(tài)。

　　“五省區(qū)的地方政府和企業(yè)，首先要按著各自區(qū)域的合理規(guī)劃進(jìn)行布局，同時，也要有密切的合作與協(xié)商。畢竟，這是一個涵蓋面較廣，涉及到北方多個區(qū)域，在未來可能會由五省區(qū)進(jìn)一步擴充到北方，包括西北所有采暖區(qū)的總體舉措，各省區(qū)之間倘若不能保證順暢的溝通與交流，就會產(chǎn)生各個方面的意見分歧，對于一項舉措的可操作性和可持續(xù)性，都會打很大的折扣?！笔ㄥ菊f。

　　頓了片刻，石定寰用一句簡潔有力的話，作為這次電話采訪的結(jié)束語。他說：“我認(rèn)為，各區(qū)域的領(lǐng)軍企業(yè)，要率先發(fā)揮出重要作用，這是引導(dǎo)行業(yè)自律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?