工信部部署“十二五”兼并重組工作

　　近日，全國企業(yè)兼并重組工作經(jīng)驗交流會在京召開。工信化部部長苗圩出席會議并發(fā)表重要講話。工信部副部長蘇波，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院研究室、企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組12個成員單位的有關(guān)負責(zé)同志出席會議。工信部黨組成員、總工程師朱宏任主持會議。

　　苗圩在講話中指出，抓好企業(yè)兼并重組，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)的意愿，尊重企業(yè)做出的決策。政府要為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境，不能走回頭路，不能干預(yù)企業(yè)，要進一步轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，增強依法行政意識，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。

　　重點推進八大行業(yè)兼并重組

　　此次會議的主要任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的決策部署，落實《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)[2010]27號，以下簡稱《意見》）確定的各項任務(wù)，進一步提高對新形勢下做好企業(yè)兼并重組工作的認識，加強工作交流，總結(jié)推廣企業(yè)兼并重組的好經(jīng)驗、好做法，研究部署下一步工作，推動“十二五”期間企業(yè)兼并重組取得新的更大進展。

　　近年來，各地區(qū)、各部門推動企業(yè)兼并重組工作取得了積極進展，一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，涌現(xiàn)出了一批先進典型，積累了很多好的經(jīng)驗和做法。但在肯定成績的同時，也要清醒地看到，目前企業(yè)兼并重組工作仍面臨一些問題，需要在今后的工作中認真加以解決。苗圩指出，從我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的階段特征和問題看，如果不積極推進企業(yè)兼并重組，企業(yè)存在的弱、小、散、差的問題就不可能得到根治，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進、分散研發(fā)等問題也難以得到有效解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有可能被長期鎖定在國際分工的低端，甚至出現(xiàn)與發(fā)達國家差距進一步拉大的風(fēng)險。

　　苗圩強調(diào)，促進企業(yè)兼并重組是黨中央、國務(wù)院在我國經(jīng)濟發(fā)展新時期新階段做出的一項重大決策，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，是有效應(yīng)對國際經(jīng)濟調(diào)整新變化、提升我國經(jīng)濟國際競爭力的必然選擇，有利于完善社會主義基本經(jīng)濟制度。

　　做好企業(yè)兼并重組工作，必須緊密圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，突出重點，整體推進，全面落實《意見》提出的各項任務(wù)。苗圩指出，將切實抓好汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息和醫(yī)藥等重點行業(yè)企業(yè)的兼并重組。

　　同時，認真清理取消限制企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的不合理規(guī)定，積極探索建立地區(qū)間利益共享機制，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題，推動企業(yè)跨地區(qū)兼并重組取得突破。認真落實現(xiàn)有政策，不斷研究新情況，解決新問題，進一步完善促進企業(yè)兼并重組的政策體系。要不斷改進管理和服務(wù)，積極推動企業(yè)兼并重組中介服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，探索建立促進境內(nèi)外并購活動的公共服務(wù)平臺，加強和完善對重大企業(yè)兼并重組交易的管理。建立健全企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)兼并重組工作。

　　與促進中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合

　　“此次會議的召開，不是要強化企業(yè)兼并重組中行政手段的作用，更不是走回頭路，直接干預(yù)企業(yè)兼并重組行為，而是要使相關(guān)部門的工作做法更加規(guī)范，更加符合市場經(jīng)濟規(guī)則的要求，使企業(yè)更加順暢地進行兼并重組。”苗圩要求工業(yè)和信息化系統(tǒng)應(yīng)通過促進企業(yè)兼并重組，進一步轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，增強依法行政意識，提高為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)。

　　他指出，當前和今后的一段時期，是促進企業(yè)兼并重組、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要把思想和行動，統(tǒng)一到中央關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的決策部署上來，統(tǒng)一到會議要求上來，迎難而上，再接再厲，更加積極主動地促進企業(yè)兼并重組。在推動企業(yè)兼并重組的過程中，政府的主要職責(zé)是通過完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和政策措施，規(guī)范行政行為，加強和完善對企業(yè)兼并重組的服務(wù)。

　　推進企業(yè)兼并重組的重要目標，是通過優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，實施規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。但相關(guān)部門也應(yīng)認識到，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅包括培育和發(fā)展大的龍頭企業(yè)，也包括發(fā)展在產(chǎn)業(yè)鏈上下游為大企業(yè)配套的中小企業(yè)。大企業(yè)發(fā)展離不開中小企業(yè)的支撐和配套。苗圩強調(diào)指出，工業(yè)和信息化系統(tǒng)在工作中，要把貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見和促進中小企業(yè)發(fā)展的要求結(jié)合起來，在鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強的同時，積極做好促進中小企業(yè)發(fā)展的各項工作，切實解決中小企業(yè)發(fā)展中的問題。

　　強化企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控意識

　　在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動存在一定的風(fēng)險，企業(yè)兼并重組特別是跨國并購中面臨的風(fēng)險更大，很有可能導(dǎo)致整個并購項目的失敗。

　　為降低企業(yè)兼并重組中的風(fēng)險，切實維護企業(yè)利益和社會和諧穩(wěn)定，苗圩強調(diào)，政府有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行兼并重組的有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范操作程序。行業(yè)協(xié)會和中介組織也應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)，但最根本的是企業(yè)要深入研究解決兼并重組中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，加強風(fēng)險監(jiān)控。

　　一是兼并重組目標的選擇要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展需求，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是兼并重組過程中要注意風(fēng)險控制，建立切實可行的兼并重組法律風(fēng)險管理體系、管控流程以及保障措施，確保兼并成功和企業(yè)的健康發(fā)展。三是充分考慮兼并重組過程中的財務(wù)風(fēng)險和人力資源風(fēng)險，做好盡職調(diào)查。同時，要通過落實和細化現(xiàn)有政策措施，解決企業(yè)兼并重組融資難，因?qū)徟掷m(xù)不全導(dǎo)致的兼并重組企業(yè)資產(chǎn)處置難等問題。

　　最后，苗圩要求各地工業(yè)和信息化系統(tǒng)要做好會議精神的學(xué)習(xí)，在研究制訂促進企業(yè)兼并重組的相關(guān)政策或指導(dǎo)意見時，結(jié)合并貫徹會議精神，對文件進行充實和完善，力求使制訂出臺的文件更加符合客觀實際，更加符合中央要求。

　　會上，國家發(fā)改委、財政部、國資委、證監(jiān)會等部門相關(guān)負責(zé)人就推動兼并重組工作做了發(fā)言；上海、河北、山西、山東、湖北等5個地區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門交流了促進企業(yè)兼并重組工作經(jīng)驗；中國建材聯(lián)合會、工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司介紹了建材行業(yè)和軟件業(yè)企業(yè)兼并重組情況；廣州汽車、東風(fēng)汽車、浙江吉利、武漢鋼鐵、中國建材、柳工機械、中國五礦、中國電子、神州航天軟件、上海復(fù)星醫(yī)藥等10家企業(yè)作了經(jīng)驗交流發(fā)言。全國31個?。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門、山西省煤炭廳、重點行業(yè)協(xié)會和典型企業(yè)代表參加了會議。