鎮(zhèn)政府“二嫁”水泥廠 玄機何在？

  幾年前，朱根生所在的上海寶鋼五冶浦東第二分公司在湖州買下了一個水泥廠擴建項目，與他們合作的是湖州市楊家埠鎮(zhèn)政府。本以為與政府合作是萬無一失的事情，但該公司做夢也想不到，與鎮(zhèn)政府簽訂的項目合同會被對方單方撕毀，并將水泥廠轉(zhuǎn)讓給他人。5年下來，這家公司為此投入的巨資全打了水漂，如今是進退兩難。幾起幾落的擴建工程該合作項目是楊家埠鎮(zhèn)湖州第三水泥廠擴建工程，這個擴建項目占地160畝，已基本完成土地征用、主體土建工程等基礎(chǔ)設(shè)施工程。1995年1月，經(jīng)浙江省計委批準(zhǔn)建設(shè)。但由于資金原因，工程于1996年底被迫下馬，湖州第三水泥廠原屬的公司因此于1997年倒閉，該公司所有資產(chǎn)被法院查封抵債，擴建項目也被債權(quán)人江蘇省南通一家公司通過法院查封。

為救活這個擴建項目，湖州市政府到上海招商引資，并于1998年9月8日以2888萬元的價格轉(zhuǎn)讓給了上海東禾投資管理有限公司，進場施工不久，東禾公司負(fù)責(zé)人下落不明，擴建工程再次擱淺。

經(jīng)人介紹，楊家埠鎮(zhèn)政府引進了上海寶鋼五冶浦東第二分公司。2002年11月7日，朱根生代表該公司與楊家埠鎮(zhèn)政府簽訂了擴建項目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，轉(zhuǎn)讓價格為2007萬元，合同上寫明付款方式另行簽訂補充協(xié)議。

朱根生介紹，在此之前，楊家埠鎮(zhèn)政府欠他們公司工程款800萬元未付。轉(zhuǎn)讓合同簽訂后一直未簽補充協(xié)議。2002年11月15日，五冶公司進場施工并籌建了湖州圣聯(lián)特種水泥廠，決定將落后的生產(chǎn)工藝改為當(dāng)時國際最先進的新型生產(chǎn)線。不料，此后楊家埠領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生變動，鎮(zhèn)政府承諾的辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移批復(fù)手續(xù)被擱置。

　　鎮(zhèn)政府新班子“二嫁”水泥廠

朱根生透露，2003年4月鎮(zhèn)政府新班子上任后，要求五冶公司于5月26日前支付350萬元首付資金，因新任鎮(zhèn)黨委書記王文龍不承認(rèn)前政府所作的有關(guān)承諾，不給辦理有關(guān)的批復(fù)手續(xù)，雙方未能達(dá)成付款前的協(xié)議。

2003年12月20日，楊家埠鎮(zhèn)政府與另一家當(dāng)?shù)氐乃喙竞炗喓贤?，將擴建項目以2020萬元轉(zhuǎn)讓給該公司。同月底，鎮(zhèn)政府在工地上張貼通告，勒令五冶公司退場，隨后強行清場。五冶公司稱已建成的部分建筑被對方推平。

2004年4月9日，楊家埠鎮(zhèn)黨委書記王文龍對筆者說，該鎮(zhèn)政府不存在單方毀約的情況。因為，鎮(zhèn)黨委、政府在2003年5月12日曾書面通知朱根生，要求對方在同年5月26日前簽訂轉(zhuǎn)讓金付款補充協(xié)議，并支付首期轉(zhuǎn)讓金350萬元，否則視對方無能力履行轉(zhuǎn)讓合同書，雙方協(xié)議自行解除。朱根生在通知期限內(nèi)未作任何答復(fù)，所以合同中止。另一方面，湖州市政府在2003年9月15日召開有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，認(rèn)為擴建項目不宜再建設(shè)水泥生產(chǎn)項目。新的受讓方將擴建項目改變的商品混凝土生產(chǎn)基地，目前正在建設(shè)之中，計劃今年7月投產(chǎn)。

對此，湖州市開發(fā)區(qū)管委會一位副主任表示，這個擴建項目不再上水泥生產(chǎn)項目，主要原因是所有的隱蔽工程的資料都沒有，基礎(chǔ)工程資料也沒有，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入也存在問題。另一方面，存在城市規(guī)劃和環(huán)境問題。擴建項目與市行政中心相距不到2000米，而這片地城市規(guī)劃為綠化用地，市政府開過協(xié)調(diào)會，決定不再建設(shè)水泥生產(chǎn)項目。

但是，朱根生并不贊同這種說法。隱蔽工程資料當(dāng)時沒有移交，但可以通過質(zhì)量監(jiān)測中心來監(jiān)測，如果確有質(zhì)量問題，可炸掉重來，損失企業(yè)承擔(dān)。何況他們上的是國際最先進、成熟的生產(chǎn)線，日產(chǎn)可達(dá)1200噸，經(jīng)濟效益可觀。朱根生表示疑問，既然市協(xié)調(diào)會不同意建水泥項目了，為何楊家埠鎮(zhèn)又在3個月后將擴建項目轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)匾患宜喙靖慊煲赏翑嚢枵?，而該水泥公司為何不在自己廠邊搞混凝土攪拌站，而舍近求遠(yuǎn)花費2020萬元買下占地160畝的擴建項目呢？

朱根生說：“我們作為上海的投資商，是看中湖州的投資環(huán)境，前后已投入了1000多萬元，但沒想到當(dāng)?shù)卣绱瞬恢v信用，竟然會將水泥廠‘一女兩嫁’，實在令人遺憾?！?