今年淘汰2255家 廣東114家上榜

　　工信部總工程師朱宏任對此表示，“淘汰落后產(chǎn)能目標任務是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷變化的，未來可能還要增加一些行業(yè)，比如鉛酸蓄電池等。”

　　水泥和造紙行業(yè)涉及企業(yè)最多

　　2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能共涉及2255家企業(yè)。其中淘汰落后產(chǎn)能煉鐵3122萬噸、涉及96家企業(yè)，煉鋼2794萬噸、涉及58家企業(yè)，焦炭1975萬噸、涉及87家企業(yè)，水泥15327萬噸、涉及782家企業(yè)，平板玻璃2940.7萬重量箱、涉及45家企業(yè)，造紙819.6萬噸、涉及599家企業(yè)。名單內(nèi)的落后產(chǎn)能要求在2011年底前被徹底淘汰。

　　縱觀名單，鋼鐵行業(yè)仍是淘汰任務最重的行業(yè)之一，共計有3122萬噸落后煉鐵產(chǎn)能、2794萬噸落后煉鋼產(chǎn)能需要淘汰，涉及企業(yè)154家。除了為數(shù)眾多的民企產(chǎn)能面臨淘汰，邯鄲鋼廠、首鋼長治等大型國營鋼企也有落后產(chǎn)能需要淘汰。水泥和造紙行業(yè)涉及的企業(yè)最多，分別達到782家和599家，面臨淘汰產(chǎn)能達到15327萬噸和819.6萬噸。

　　從今年的具體目標任務上看，與去年相比，煉鋼、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙等10行業(yè)分別增加了218%、29%、92%、77%、149%、141%、198%、46%、301%和72%，增幅較大；煉鐵、焦炭、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等8行業(yè)分別減少了11.6%、12%、37%、56%、15%、67%、45%和37%。

　　對此，工信部總工程師朱宏任介紹說，今年落后產(chǎn)能的界定標準發(fā)生了變化，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與淘汰標準提高，部分行業(yè)落后產(chǎn)能有所增加。以往落后產(chǎn)能都是按照能耗高、污染重等原則以規(guī)模界定，現(xiàn)在則更多參照并依據(jù)更嚴格的環(huán)保、能耗指標。目前落后產(chǎn)能的界定標準是全國統(tǒng)一的，對中西部欠發(fā)達地區(qū)只是在淘汰時限上可以略有放寬，而發(fā)達地區(qū)則可結(jié)合本地實際制定更高的淘汰標準。

　　在中央的重視下，各地加大了淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，淘汰標準得到提高，如水泥磨機淘汰標準由直徑2.2米提高到了3米等，使一部分原來未列入淘汰的產(chǎn)能進入了淘汰行列。同時，2011年底是一批落后產(chǎn)能的最后淘汰期限，時間也比較緊迫。

　　此外，公告顯示部分行業(yè)目標任務減少，朱宏任解釋，主要是由于這些行業(yè)淘汰的標準沒有明顯提高，剩余的落后產(chǎn)能已經(jīng)不多，絕大部分落后產(chǎn)能已在“十一五”期間淘汰。[Page]

　　需建立淘汰落后產(chǎn)能長效機制

　　作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，淘汰落后產(chǎn)能是近兩年在中央各種重要會議上屢次提及的重點。

　　從各地分解落實情況看，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)較多的省份有：河北291家、湖南226家、山西173家、河南151家、四川131家、廣東114家、江西112家、山東102家。其中，河北、山西、山東、河南等省煉鐵、煉鋼、焦炭、造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務較重，湖南、內(nèi)蒙古、貴州等?。▍^(qū)）鐵合金行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務較重，河北、遼寧、四川、山西等省水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務較重，湖北、山東、河南、浙江等省印染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務較重。

　　事實上，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，當前我國一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題仍然比較嚴重不容忽視。

　　按照去年《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》的說法，落后產(chǎn)能已經(jīng)成為我國提高工業(yè)整體水平、落實應對氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約?！靶枰M一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制，確保按期實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項目標。”

　　據(jù)了解，目前淘汰落后產(chǎn)能的任務仍很艱巨。初步分析，預計“十二五”期間仍需要淘汰7000萬噸煉鐵、2.5億噸以上水泥、600萬噸鐵合金、4000萬噸焦炭等落后產(chǎn)能。

　　工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司巡視員侯世國此前曾表示，淘汰落后產(chǎn)能是一項長期而艱巨的工作，涉及資產(chǎn)損失、債務處理、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等問題，情況復雜。

　　“目前落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區(qū)和企業(yè)對淘汰落后工作認識存在偏差、責任不夠落實，需進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感、緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制?！焙钍绹f。

　　廣東置換優(yōu)勢產(chǎn)能效果明顯

　　廣東是全國第一經(jīng)濟大省，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，其內(nèi)部不少落后產(chǎn)能正處于需要逐步淘汰、更新?lián)Q代的狀態(tài)。本輪廣東淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)主要集中于造紙和印染行業(yè)，分別涉及61家和28家。

　　事實上，早在2008年，為實現(xiàn)這塊改革開放前沿熱土的新一輪大發(fā)展，廣東省委、省政府即提出“雙轉(zhuǎn)移”（即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移）戰(zhàn)略，并由此使廣東牢牢把握住了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

　　據(jù)記者了解，去年10月，廣東省下發(fā)了《進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案的通知》，該通知稱企業(yè)要切實承擔起淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，主動淘汰落后產(chǎn)能；而牽頭部門要制訂淘汰落后產(chǎn)能驗收標準，組織相關(guān)部門對各市年度淘汰落后產(chǎn)能情況進行核查驗收。據(jù)悉，為加快切實淘汰落后產(chǎn)能，廣東還先后制訂水泥行業(yè)、皮革行業(yè)、陶瓷行業(yè)等淘汰標準。

　　著名區(qū)域經(jīng)濟學家、廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力表示，這兩年來，廣東以優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務業(yè)為主的新產(chǎn)能，置換出上世紀勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的落后產(chǎn)能“隨著大批有著長遠經(jīng)濟戰(zhàn)略意義的新鮮血液進入，廣東新一輪發(fā)展也旋即開始?！?/FONT>