河北環(huán)保廳廳長陳國鷹：傷筋動骨也必須壓減過剩產能

“即便是傷筋動骨也必須壓減過剩產能?！?月5日下午，全國人大代表、河北省環(huán)境保護廳廳長陳國鷹，在參加十二屆全國人大二次會議河北代表團審議政府工作報告時表示。

應該著力調整產業(yè)結構

“環(huán)境污染是多方面因素形成的，關鍵還是產業(yè)結構、能源結構不合理，監(jiān)管不到位。”陳國鷹說，河北歷史形成的產業(yè)結構偏重，高耗能、高污染行業(yè)比例大，傳統(tǒng)工業(yè)在工業(yè)結構中占八成以上，造成河北省2012年能源消費總量3.02億噸煤，大氣主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量176.1萬噸和134.1萬噸，分別居全國第二、第一和第三。其中，鋼鐵、石化、建材、電力四大行業(yè)2012年工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的56.7%，能耗1.65億噸標煤，占規(guī)模以上工業(yè)的80.7%；鋼鐵、建材、電力三個行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量達86.2萬噸和99.1萬噸，分別占河北省總量的64.3%和56.3%。

同時，能源消費結構極不合理，能源消耗主要為煤炭2.71億噸，占能源消費總量的89.6%，高于全國平均水平近20個百分點?！叭绱舜蟮南暮团欧牛Y源難以為繼，環(huán)境難以為繼，最后必然走到發(fā)展難以為繼，可以說，河北走到了發(fā)展的十字路口?！标悋椪f。

陳國鷹表示，最近經過對兩個冬天的調研，感覺城中村還有城市周邊的農村，燃煤對城市的空氣污染比較重。河北大概有農民一千多萬戶，一家每年燒兩到三噸煤，那就是三千萬噸左右，這些污染物對城市污染特別嚴重?！稗r村地區(qū)用優(yōu)質煤替代劣質煤，但是要讓農民燒好的煤，價格相對就上去了。所以，2014年，政府準備對農民進行補貼，解決這一問題?！?

“要用生態(tài)文明的理念、綠色崛起的思路，看待環(huán)境與發(fā)展問題，突出保護優(yōu)先，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。”陳國鷹表示，還要加快建立生態(tài)文明建設目標體系、政策制度體系，劃定禁止開發(fā)區(qū)紅線、重要生態(tài)功能區(qū)紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)紅線，研究制定生態(tài)紅線區(qū)的管控政策?！耙ι罨鷳B(tài)環(huán)境保護管理體制機制改革，探索建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度?！?

必須壓減過剩產能

陳國鷹說，在習近平總書記的推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，這是河北面臨的重大歷史機遇?！叭绾巫龊眠@篇大文章，充分利用京津富集的人才、技術、資金資源，提升河北省核心競爭力，實現(xiàn)河北的綠色崛起，選好突破口和切入點很重要?！薄懊鎸谰沫h(huán)境治理任務，特別是京津冀大面積的霧霾形勢，京津冀有共同的改善愿望和廣闊的合作空間，河北必須要置換出更多的生態(tài)空間和環(huán)境容量，才能騰籠換鳥，更多地承接京津人才智力輻射和產業(yè)轉移，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)在項目選擇環(huán)境，人才更選擇環(huán)境，有了好的生態(tài)環(huán)境，人才和項目才會流入。”“省委、省政府下了大決心，抓住了鋼鐵、水泥、玻璃、化工四大河北的當家產業(yè)，大力度壓減這四大行業(yè)的過剩產能，對河北省經濟發(fā)展來說是傷筋動骨的沖擊?！标悋棻硎?，河北制定了“6643”工程，即到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃，今年力爭壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃。

要充分發(fā)揮環(huán)境治理的倒逼作用

陳國鷹表示，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，具體到環(huán)保方面，主要是編制區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略總體規(guī)劃；實施重大項目環(huán)評會商；加快區(qū)域落后產能退出，統(tǒng)一實施更嚴格的排放標準；建立區(qū)域空氣質量預報預警及應急聯(lián)動工作機制；統(tǒng)一區(qū)域內機動車管理；共同向國家申請有關政策等等。

陳國鷹稱，京津冀人口、資源、經濟水平不同，在協(xié)同發(fā)展中必須根據自身基本情況，找準河北省功能定位，實現(xiàn)產業(yè)的分工合作，合理規(guī)劃城市布局、設施配套、綜合交通體系。要充分發(fā)揮環(huán)境影響評價引領作用，圍繞經濟社會發(fā)展總體布局，充分發(fā)揮環(huán)評調節(jié)閥和控制器的作用，超前介入，主動服務，嚴格把關。“要充分發(fā)揮環(huán)境治理的倒逼作用，以環(huán)境標準促進淘汰落后產能、化解過剩產能，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境成本促進結構調整，以環(huán)境質量的提升改善投資發(fā)展環(huán)境?！标悋椪f，要扶持培育環(huán)保產業(yè)發(fā)展，利用巨大的環(huán)保需求市場，拉動河北省環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

陳國鷹表示，“經過全省上下的共同努力、強力攻堅，我省的大氣質量一定能實現(xiàn)三年有好轉、五年大改善的目標，經濟結構實現(xiàn)脫胎換骨、綠色崛起?！?