對標(biāo)京津冀一體化 長江中游四省會再度吹風(fēng)城市群

　　在中央聽取京津冀城市協(xié)同發(fā)展情況次日，希望成為長江中游城市群的四省會城市再度抱團，四城書記市長聚長沙，以簽署《長江中游城市群省會城市第二屆會商會（長沙）宣言》（以下簡稱《宣言》）的形式，在兩會前造勢發(fā)聲。

　　繼去年四市首次簽訂《武漢宣言》后，四市“抱團”成效也將迎來一年考。國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山表示，他對中國經(jīng)濟增長第四極的提法一直比較慎重，他現(xiàn)確認(rèn)長江中游城市群極有可能成為第四極，關(guān)鍵是看是否積極合作和真正合作。

　　在2013年“兩會”上，因為新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃開始編制，以成渝城市群和長江中游城市群為代表，地方抱團吹風(fēng)城市群成為會議熱點。

　　抱團一年“考”

　　去年2月23日，《武漢共識》簽署。時隔一年，長江中游城市群武漢長沙合肥南昌四市市長書記再聚長沙。

　　簽署《武漢共識》時，不少參會官員接受記者采訪時表示，四省抱團的關(guān)鍵是向國家要規(guī)劃和政策；另外在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游等容易互利共贏的方面，做好合作。

　　2月27日晚，中部四省會城市的市長，在長沙連夜召開發(fā)布會。武漢市長唐良智接受采訪時表示，去年兩會市四市請求把長江中游城市群納入國家戰(zhàn)略，呼吁得到了國家認(rèn)可。去年10月，國家發(fā)改委組織四地召開長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃前期工作會議。他還透露，今年6月國家層面將出臺總體規(guī)劃草案。

　　而對于四市的實質(zhì)性舉動，唐總結(jié)稱，創(chuàng)新合作方面，成立了科技合作聯(lián)席會，簽訂了科技合作協(xié)議，開通門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了四城專家?guī)旃蚕恚划a(chǎn)業(yè)合作方面，企業(yè)跨區(qū)域投資和聯(lián)合發(fā)展越來越活躍。南昌在漢投資企業(yè)累計已達(dá)260多家，注冊資本總額超過8億元。2013年武漢企業(yè)在南昌的投資額也達(dá)到63億元；市場合作方面，區(qū)域開放市場體系建設(shè)積極推進(jìn)。

　　武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者吳傳清總結(jié)稱，長江中游城市群的合作意識在加強，合作協(xié)議都拉開了序幕，另外從要政策層面來說，2013年是建設(shè)元年，國家發(fā)改委啟動了相關(guān)編制工作。從區(qū)域一體化來說，一年內(nèi)做這么多事情，已經(jīng)算很難得了。

　　實質(zhì)性合作剛開始

　　2月28日上午，四市簽署《長沙宣言》，在去年《武漢共識》的基礎(chǔ)上，今年的《宣言》更加具體化。

　　《宣言》核心內(nèi)容，包括積極放大長江中游城市群的國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，共同建設(shè)具有國際競爭力的特大城市群，共同推動區(qū)域開放融合創(chuàng)新發(fā)展；并提出建立高層協(xié)調(diào)機制、明確牽頭責(zé)任等保障性措施?！缎浴穼⒅胁砍鞘腥憾ㄎ婚L江中游城市群是新一輪長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放的重要支撐。

　　在簽署協(xié)議時，武漢市委書記阮成發(fā)提到，目前還缺乏推進(jìn)合作的具體機構(gòu)，有些合作還停留在協(xié)議上?！斑@點應(yīng)該向長三角學(xué)習(xí)?！比钫f，他建議各市分管領(lǐng)導(dǎo)，成立四市協(xié)調(diào)會，合肥應(yīng)該把長三角的好經(jīng)驗，帶到中三角。

　　國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山表示，長江中游城市群在實質(zhì)性合作方面，還是剛剛開始，還需要有一個縱深發(fā)展。一個是真想干，一個是真干好。真干好，就是真想通，把合作的好處想明白。

　　范恒山還以京津冀城市群發(fā)展來談長江中游城市群，他提出以前這些年北京出現(xiàn)城市病，京津冀一體化也面臨問題，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)，城市聯(lián)動效應(yīng)差，大中城市不少，但輻射能力并是想象的那么強。這些問題，把首都的進(jìn)一步改革創(chuàng)新，把京津冀協(xié)同發(fā)展，提到了現(xiàn)實，成為當(dāng)務(wù)之急。

　　范恒山表示，對照京津冀，長江中游四個城市要未雨綢繆，按照核心帶動，多級協(xié)調(diào)，來共謀推動城市群之間的協(xié)作。

　　更多試點空間

　　“武漢叫‘共識’，長沙簽的叫‘宣言’，我們在想下一站南昌或者合肥該叫什么?！币晃粎话咽终{(diào)侃說。

　　和去年一樣，今年的四市商會，各地領(lǐng)導(dǎo)也積極造勢，呼吁政策。南昌市委書記王文濤明確表示，十八屆三中全會以來，強調(diào)市場在資源配置中的作用，十八界三中全會提出，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，恐怕國家不會再給一個地方特有的優(yōu)惠政策，因此我們不再爭取優(yōu)惠政策，而是希望被賦予先行先試的政策，像上海自貿(mào)區(qū)一樣，我們更多是希望先行的改革權(quán)和實驗權(quán)，讓我們摸著石頭過河，這就是最大的支持。

　　長沙市長胡衡華表示，長江中游城市群城市今年希望在國家政策層面爭取到重大基礎(chǔ)設(shè)施布點支持、重大產(chǎn)業(yè)專項布局支持、重大生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)支持。并且，爭取將長江中游城市群納入全國新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，打造長江中游新型城鎮(zhèn)化示范標(biāo)桿。

　　長江中游城市群抱團提議案，或?qū)⒃俅纬蔀榻衲耆珖鴥蓵囊淮鬅狳c。

　　吳傳清表示，目前長江中游城市群一體化如何破題規(guī)劃，很關(guān)鍵，即如何編制規(guī)劃，然后再根據(jù)這一頂層設(shè)計逐步推進(jìn)很重要。這個就是電影腳本。

　　吳傳清還表示，目前長江中游城市群，城市之間到底怎么合作，現(xiàn)在還談的很少，政府喜歡簽協(xié)議，搞合作，簽宣言。目前電影剪裁搞完了，演員如何去演還很艱苦。