2014仍是化解產(chǎn)能過(guò)剩之年

2014年年初，3月到來(lái)之前，全國(guó)地方兩會(huì)上，促改革、調(diào)增速、戰(zhàn)霧霾成為熱點(diǎn)詞匯。在環(huán)保壓力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)中，如何化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，成為各地方政府2014年面臨的一道考題。

2月15日從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，國(guó)務(wù)院決定再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)。2013年，國(guó)務(wù)院共計(jì)取消和下放行政審批事項(xiàng)超過(guò)220項(xiàng)。

在簡(jiǎn)政放權(quán)的大潮流中，水泥審批核準(zhǔn)權(quán)由國(guó)家發(fā)改委下放到省政府，即將走過(guò)100天歷程——從2013年12月2日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）的通知》至今，已近3個(gè)月。投資項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)，正是從當(dāng)前化解產(chǎn)能過(guò)剩工作的需要出發(fā)做出的決策。

省政府作為水泥項(xiàng)目審核批準(zhǔn)部門(mén)，今年對(duì)水泥項(xiàng)目有何規(guī)劃？如何控制產(chǎn)能？通過(guò)哪些措施來(lái)保證？且看今年年初各省兩會(huì)期間傳出的一條條新聞。

1月8日，河北省政府的工作報(bào)告透露，河北將以“亮劍”精神堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能，今年壓減1000萬(wàn)噸水泥。1月20日傳出消息，河北省省長(zhǎng)張慶偉立下軍令狀，河北省“鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)新增一噸產(chǎn)能，黨政同責(zé)，就地免職?！?

1月8日成都舉行全省工業(yè)和信息化工作會(huì)議上獲悉，四川省力爭(zhēng)2014年水泥產(chǎn)能嚴(yán)格控制在1.5億噸以內(nèi)、淘汰落后產(chǎn)能300萬(wàn)噸。為配合化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，四川省還將配合相應(yīng)措施。如嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)和裝備，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升工業(yè)節(jié)能水平。考核機(jī)制也正醞釀做出調(diào)整。

1月9日，山東省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》，將不再核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩項(xiàng)目,以期有效化解水泥等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。

1月10日，江蘇省政府向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》。水泥等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目一律不再審批，同時(shí)，將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作列入政府政績(jī)考核指標(biāo)體系。通過(guò)5年時(shí)間，水泥產(chǎn)能壓縮1000萬(wàn)噸。

2月14日上午，甘肅省省長(zhǎng)劉偉平主持召開(kāi)省政府第39次常務(wù)會(huì)議，審議省政府《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》,提出通過(guò)5年努力，使全省鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案和建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

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水泥項(xiàng)目由省政府核準(zhǔn)，這個(gè)政策出臺(tái)，已經(jīng)給各省政府開(kāi)出了一道“考題”，尤其是產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，環(huán)保壓力大的省份。如何答卷？值得各省政府認(rèn)真思考。地方兩會(huì)的強(qiáng)音，無(wú)論是“改革”還是“治霾”，與水泥相關(guān)的，無(wú)不緊扣“化解產(chǎn)能過(guò)剩”這個(gè)主題。在2014年這個(gè)改革元年，走出過(guò)剩，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，是社會(huì)環(huán)境的要求，是水泥業(yè)的環(huán)保期盼。