涉農(nóng)資金整合推進 水利建設(shè)有望獲更大資金支持

　　水利建設(shè)正在成為消化過剩產(chǎn)能的重要出口。

　　財政部24日發(fā)布消息稱，從2014年起，財政部將會同有關(guān)部門從四個重點方面支持實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新戰(zhàn)略。這其中包括支持開展地下水超采綜合治理試點。

　　據(jù)了解，盡管從2011年起年年都在投資水利，但華北等地的地下水超采問題沒有得到根本性的治理。“未來包括地下水超采治理之內(nèi)的水利建設(shè)仍然會是個艱巨的任務(wù)?！鄙缈圃恨r(nóng)發(fā)所研究員于法穩(wěn)表示。

　　財政部此次明確，2014年中央財政將在這一領(lǐng)域加大資金支持，以調(diào)整種植模式，加強水利建設(shè)，創(chuàng)新水利管理體制機制，嚴格控制超采。

　　實際上，2011年中央“一號文件”提出“今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍”的目標(biāo)后，近年水利投資的力度已逐年上漲。

　　水利部部長陳雷在今年年初的全國水利廳局長會議上稱，2013年共落實水利建設(shè)投資4397億元，其中中央投資1408億元、地方投資2989億元，投資規(guī)模保持較高水平。

　　更早些時候，國務(wù)院副總理汪洋在2013年年末的全國冬春農(nóng)田水利建設(shè)會議上表示，2012年冬2013年春以來，中央財政累計安排農(nóng)田水利基本建設(shè)資金1233億元，較上年增長16.9%,創(chuàng)歷史新高。

　　盡管如此，應(yīng)該說，水利對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的“短板”效應(yīng)依然沒有消除，水利投資的資金缺口依然很大。

　　汪洋在前述會議上稱，目前我國還有近一半的耕地缺少灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)也存在工程老化、失修嚴重，靠天吃飯的問題沒有徹底解決，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是制約糧食生產(chǎn)的最大“硬傷”.

　　事實上，不僅農(nóng)業(yè)上的短板要求水利建設(shè)力度不斷加大，新一屆政府新的執(zhí)政思路也從多個方面對水利建設(shè)提出了更高要求。

　　2月24日中共中央政治局召開會議，討論國務(wù)院擬提請第十二屆全國人民代表大會第二次會議審議的《政府工作報告》稿，會議提出要增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要堅持建機制、補短板。

　　對此，水利部長陳雷也曾表示，一方面，“人增地減水缺”的矛盾制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因此必須補上農(nóng)田水利方面的欠賬；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高，城市供水保障能力、洪澇防御水平、資源環(huán)境容量都面臨越來越大的挑戰(zhàn)，水利建設(shè)和投資業(yè)應(yīng)該順勢跟上。

　　全國人大代表、社科院農(nóng)發(fā)所原所長張曉山指出，水利建設(shè)除了“補短板”之外，對于當(dāng)下以及今后一段時期的宏觀經(jīng)濟還具有多重衍生效應(yīng)。

　　張曉山認為，水利建設(shè)工程多，吸納投資大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動經(jīng)濟增長效益明顯。“此前李克強總理在提出加大中西部鐵路建設(shè)之時，說這是一個消化中國過剩的鋼鐵水泥等過剩產(chǎn)能的很好出口，其實水利建設(shè)也一樣?！?

　　此外，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，2014年，中央將繼續(xù)推動涉農(nóng)資金整合。對于整合后的資金投向，張曉山認為，肯定是要用到最迫切需要的地方，水利建設(shè)必然是重中之重。

　　據(jù)了解，目前涉農(nóng)資金的發(fā)放渠道十分分散，涉及到農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、科技部、水利部、扶貧辦等多個部委，每筆專項資金都有特定的用途，一般原則上只能?？顚Ｓ?。

　　湖南水利廳水電勘探設(shè)計研究總院書記、原規(guī)計處處長葛國華表示，涉農(nóng)資金太過零散，使得地方無法集中力量辦大事，尤其是重大的水利工程，需要金額頗大，整合資金的難度很大。