“十二五”援藏安排226個(gè)建設(shè)項(xiàng)目

2011/07/07 00:00 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

據(jù)了解,“十二五”期間西藏將進(jìn)一步加大交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。交通上,滇藏公路,通縣油路,拉林鐵路,川藏、滇藏鐵路西藏段鐵路將規(guī)劃研究前期工作,加上區(qū)內(nèi)支線航空等新開(kāi)工項(xiàng)目,將使西藏到“十二五”末形成橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸體系。......

  近日,《“十二五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案》(下稱“方案”)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式批準(zhǔn)。針對(duì)當(dāng)前西藏最突出、最緊迫的困難和問(wèn)題,方案共安排了226個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重頭戲

  據(jù)了解,該方案已順利實(shí)施。到2010年底,188個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè),其中109個(gè)竣工投產(chǎn),累計(jì)完成投資871億元。在中央投資的有力帶動(dòng)下,西藏全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1656億元。

  事實(shí)上,近幾年來(lái),西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同固定資產(chǎn)投資的增加密不可分。據(jù)中國(guó)藏學(xué)研究中心2008年發(fā)布的《西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告》顯示,從2003年到2008年的6年里,西藏固定資產(chǎn)投入占GDP的比重始終保持在75%以上,比全國(guó)平均水平高出20多個(gè)百分點(diǎn)。

  “十一五”時(shí)期是西藏歷史上投資力度最大、建設(shè)項(xiàng)目最多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效最顯著的時(shí)期。5年間,西藏生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.4%,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。以青藏鐵路通車、拉日鐵路開(kāi)工建設(shè)為標(biāo)志,基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約大大緩解。

  根據(jù)《西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,在“十二五”期間,西藏地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上,地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上,固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng)。居民消費(fèi)率逐年提高,城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%,工業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)15%。

  據(jù)了解,“十二五”期間西藏將進(jìn)一步加大交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。交通上,滇藏公路,通縣油路,拉林鐵路,川藏、滇藏鐵路西藏段鐵路將規(guī)劃研究前期工作,加上區(qū)內(nèi)支線航空等新開(kāi)工項(xiàng)目,將使西藏到“十二五”末形成橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸體系。

  此外,根據(jù)西藏地區(qū)“十二五”規(guī)劃建議,“十二五”期間西藏還將通過(guò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、藏藥業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)和綠色食(飲)品業(yè)、民族手工業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建具有西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示,“繼續(xù)發(fā)揮中央投資主導(dǎo)作用,引入市場(chǎng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面支持西藏建設(shè)的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃與其他有關(guān)規(guī)劃的銜接,建立健全工作機(jī)制,確保順利實(shí)施,確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?!?/FONT>

  “三公”內(nèi)容要更詳細(xì)

  會(huì)議還部署了2010年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作。

  會(huì)議指出,2010年度中央財(cái)政管理有明顯改進(jìn),但一些重大民生項(xiàng)目管理和財(cái)稅、金融、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域還存在一些問(wèn)題,有的中央企業(yè)在重大決策、財(cái)務(wù)核算和內(nèi)部控制方面還不夠規(guī)范。并指出多年形成的地方政府性債務(wù)規(guī)模較大,部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱,存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  近日,全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議,經(jīng)財(cái)政部匯總,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元,這是中央單位首次公開(kāi)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

  雖然中央部門公布“三公消費(fèi)”的做法受到廣泛歡迎,但是由于沒(méi)有獨(dú)立審計(jì)力量的介入,首次公開(kāi)這三類經(jīng)費(fèi),來(lái)源于中央各部門的自行上報(bào),這樣得來(lái)的名目及規(guī)模,也引起了一些對(duì)于其準(zhǔn)確性和可信度的質(zhì)疑。

  針對(duì)這一問(wèn)題,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出,要大力推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi),擴(kuò)大公開(kāi)范圍,細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,特別是對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出等社會(huì)公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開(kāi)得更詳細(xì)。


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