中央高層下月聽取自貿(mào)區(qū)匯報(bào) 金融細(xì)則將密集出爐

前菜來了，接著上大餐。

18日上午，第三方支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)開閘。包括銀聯(lián)電子支付、通聯(lián)支付、東方電子支付、快錢、上海盛付通5家支付機(jī)構(gòu)分別與5家商業(yè)銀行上海分行，以及5家特約商戶簽約。今后在這5家簽約的商戶購物，所有環(huán)節(jié)使用的都是人民幣：人民幣標(biāo)價(jià)、人民幣支付、人民幣結(jié)算出境。

第三方支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)開閘的重要意義還在于，這是自“央行30條”出臺(tái)兩個(gè)半月后，公布的第一個(gè)金融細(xì)則。

18日中午，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年在上海美國(guó)商會(huì)的活動(dòng)期間表示，在3月初全國(guó)兩會(huì)開幕前，包括外匯綜合改革、跨國(guó)公司資金池建立、跨國(guó)公司資金的集中管理，跨國(guó)公司國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的常態(tài)化、利率市場(chǎng)化的細(xì)則都會(huì)公布，并推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)作。

按照公布的兩會(huì)時(shí)間，今年全國(guó)人大和政協(xié)會(huì)議分別定于3月5日和3日開幕。這也就意味著，在接下來的半個(gè)月內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)的金融改革細(xì)則將會(huì)迎來第一批集中釋放。

簡(jiǎn)大年稱，下個(gè)月中央高層還會(huì)專門聽取一次上海自貿(mào)區(qū)的匯報(bào)，聽一下推進(jìn)過程中還有什么問題和困難。

“松綁”人民幣

可以看出，人民幣跨境使用將是首批細(xì)則的主要內(nèi)容?！把胄?0條”中，涉及到“擴(kuò)大人民幣跨境使用”共四條內(nèi)容，前兩條是跨境人民幣結(jié)算，后兩條分別是跨境人民幣借款和跨境人民幣資金池。

另外，關(guān)于FT標(biāo)識(shí)賬戶，簡(jiǎn)大年說，距離推出一定也不會(huì)太長(zhǎng)時(shí)間?！敖谝矔?huì)出來，但可能不是第一批”。

所謂的FT標(biāo)識(shí)賬戶，就是平時(shí)所說的FTA賬戶，比如區(qū)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)的FTA賬戶；區(qū)內(nèi)外資企業(yè)的FTN賬戶等。

根據(jù)“央行30條”的規(guī)定，居民自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民賬戶、非居民自由貿(mào)易賬戶以及其他居民自由貿(mào)易賬戶之間的資金可自由劃轉(zhuǎn)。同時(shí)，居民自由貿(mào)易賬戶及非居民自由貿(mào)易賬戶可辦理跨境融資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)。條件成熟時(shí)，賬戶內(nèi)本外幣資金可自由兌換。

也就是說，F(xiàn)T標(biāo)識(shí)賬戶是自貿(mào)區(qū)推進(jìn)投融資和匯兌便利，以及資本市場(chǎng)開放一個(gè)很重要的核心。如果FT標(biāo)識(shí)賬戶不出來，很多事情就沒辦法操作，和境外的自由劃轉(zhuǎn)不存在，和境內(nèi)的有限滲透也不存在，改革的含金量也會(huì)大打折扣。

此外，2014年自貿(mào)區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)的開放，也會(huì)從原來的六大領(lǐng)域23條措施進(jìn)一步擴(kuò)大。開放的同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)企業(yè)更快可以開展業(yè)務(wù)。

自貿(mào)區(qū)成立以來至今，雖然23項(xiàng)措施幾乎全部落地，但還是存在一些企業(yè)在拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后遲遲拿不到經(jīng)營(yíng)許可證，導(dǎo)致業(yè)務(wù)無法開展。簡(jiǎn)大年說，2014年將推動(dòng)拿到主體資格同時(shí)也盡快拿到經(jīng)營(yíng)資格?！敖窈髤^(qū)內(nèi)注冊(cè)區(qū)外經(jīng)營(yíng)，一定是一個(gè)常態(tài)模式?！?

資本出海稅收優(yōu)惠

簡(jiǎn)大年還表示，關(guān)于境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)15%所得稅的稅收政策，將會(huì)在今年上半年拿出第一稿送交國(guó)家稅務(wù)總局。

上海自貿(mào)區(qū)并沒有什么稅收優(yōu)惠政策，不過唯一的口子留給了境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)。按照自貿(mào)區(qū)總體方案，“在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例，以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策”。

在很多國(guó)家，這些稅收政策都是發(fā)展全球離岸業(yè)務(wù)、促進(jìn)金融創(chuàng)新的重要舉措。但是在我國(guó)基本屬于空白。

此外，簡(jiǎn)大年稱，自貿(mào)區(qū)也在研究制定一個(gè)強(qiáng)大的財(cái)政政策支持體系，以推動(dòng)自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展?！半m然稅收是國(guó)家政策，一下很難到位，但是我們的財(cái)政政策支持也會(huì)到位?！?

2014年是上海自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵一年，要推出第一批可復(fù)制可推廣的新制度，簡(jiǎn)大年表示壓力很大。與此同時(shí)，在今年全國(guó)各地兩會(huì)上，有20多個(gè)省市已經(jīng)公開提出建立自貿(mào)區(qū)的申請(qǐng)，而在各地的方案中，除了借鑒上海自貿(mào)區(qū)的內(nèi)容，勢(shì)必也會(huì)結(jié)合各自情況增加相應(yīng)的改革開放事項(xiàng)，這也會(huì)給上海自貿(mào)區(qū)帶來巨大壓力。