國企改革意見已上報國務(wù)院 預計全國兩會后出臺

“國有企業(yè)改革意見經(jīng)過幾次修改，現(xiàn)在已經(jīng)交給國務(wù)院審批，預計將在全國兩會后出臺?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦18日在接受記者采訪時表示。

今年以來，隨著國企改革的推進，關(guān)于國企改革的討論也再度升級。對于國企下一步的改革，國資委副主任黃淑和在近日發(fā)表的《國有企業(yè)改革在深化》一文中指出，國有企業(yè)改革已經(jīng)進入了攻堅階段，面臨著新的歷史性任務(wù)。當前和今后一個時期，深化國有企業(yè)改革，重點是加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和深化國有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

李錦表示，從黃淑和的改革思路中可以看出，今年改革的主要任務(wù)將主要集中在兩個方面，一是混合所有制，讓民營企業(yè)的參與將是今年比較突出的變化，但混合經(jīng)濟不是私有化、民營化的改革，而是公私融合的改革；二是大企業(yè)集團的合并重組，包括各個省的大企業(yè)重組將成為今年的重點，而一般國企比央企推進重組的速度要更快一些。

據(jù)黃淑和介紹，目前中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。截止到2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司總共是378家，上市公司中非國有股權(quán)的比例已經(jīng)超過53%。

黃淑和稱，在推進國有企業(yè)股權(quán)多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟方面，下一步國資委的基本思路是：加快推進國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。

“除此之外，要加快國企分類改革的步伐，基礎(chǔ)工作理不清楚，就會使得許多改革難以推進?！崩铄\指出，“一企一策”的過程顯得比較漫長，因此應加快國企分類改革的推進速度，同時，央企的職工持股也應進一步推進，讓所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)更好結(jié)合才能更好的調(diào)動職工的積極性。

李錦指出，現(xiàn)在國資委管理的一百多家央企，要逐一明確其存在對國家的意義、必要性和法律基礎(chǔ)，從而具體界定每家央企的使命。那些國家沒有必要占有或企業(yè)自身沒有能力繼續(xù)經(jīng)營及改造的國有企業(yè)，可以通過招標、拍賣的形式轉(zhuǎn)為民營甚至私有。在競爭性領(lǐng)域中產(chǎn)能過剩的企業(yè)，比如虧損面較大的煤炭、鋼鐵、船舶、交通航運等行業(yè)，可以讓有實力的民企參與進來。通過國有企業(yè)的民營化改革，改善和加強國有企業(yè)的經(jīng)營管理，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益、減輕政府財政負擔，增強國有企業(yè)參與國際市場競爭以及抗風險的能力。