四川封堵醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂 成首個響應行業(yè)反腐省

四川省藥械采購與監(jiān)管平臺2月17日發(fā)布《四川省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法（征求意見稿）》，意見稿規(guī)定被納入不良記錄的藥企將在四川省內遭到封殺，公立醫(yī)療與接受財政資金的醫(yī)療機構不得向其采購產(chǎn)品。這是首個響應國家衛(wèi)計委行業(yè)反腐部署的省份，去年底國家衛(wèi)計委頒布的《醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》將于今年3月1日起施行。

業(yè)內人士告訴記者，此前部分小型藥企常用高額回扣搶占市場，嚴查商業(yè)賄賂有助于大型藥企做大做強。此外，投資人士建議暫時回避部分風險較大的化學制劑和中藥上市公司，關注受影響較小的醫(yī)療服務和化學原料藥等細分領域內的優(yōu)質上市公司。

四川衛(wèi)計委鐵腕反腐

商業(yè)賄賂是醫(yī)藥界久治不愈的頑癥，四川省衛(wèi)計委發(fā)布的意見稿可謂“猛藥”，其對商業(yè)賄賂行為的認定做了明細規(guī)定，今后向醫(yī)療人員輸送“糖衣炮彈”的公司將“黑榜題名”，而“榜上有名”的公司也將受重罰，嚴重者將會遭到封殺。對于在四川省外“犯事”的企業(yè)，四川省也將一視同仁地采取嚴厲措施。

那么，什么樣的行為會被列入不良記錄名單呢？意見稿稱，藥企及代理人給予采購與使用其產(chǎn)品的醫(yī)療機構工作人員以財物或者其他利益的，將被列入商業(yè)賄賂不良記錄。

被列入不良記錄的企業(yè)，將會被“打入冷宮”，兩年內將得不到四川省內公立醫(yī)療機構的訂單，企業(yè)相關責任人也將受罰。具體措施如下：

首先，對于第一次被列入不良記錄的藥企及代理人，四川省公立醫(yī)療機構或接受財政資金的醫(yī)療機構在不良記錄名單公布后兩年內不得購入其產(chǎn)品。如果在兩年內再次出現(xiàn)應當被列入不良記錄的行為，從再次發(fā)現(xiàn)之日起重新計算兩年期限。

其次，對第一次被列入其他省份不良記錄的藥企及代理人，四川省公立醫(yī)療機構或接受財政資金的醫(yī)療機構在不良記錄名單公布后兩年內在招標、采購評分時對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。

再者，對五年內兩次在任意省被列入商業(yè)賄賂不良記錄的藥企及代理人，四川省公立醫(yī)療機構或接受財政資金的醫(yī)療機構在最近一次不良記錄名單公布后兩年內不得購入其藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材。

第四，被列入商業(yè)賄賂不良記錄的企業(yè)的法定代表人、董事長、總經(jīng)理是該不良記錄的領導責任人，使企業(yè)列入商業(yè)賄賂不良記錄的當事人是直接責任人。直接責任人或領導責任人采取任何方式注冊新的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，包括作為新公司出資人、主要出資人或擔任該新注冊企業(yè)的高層管理人員，新公司應同樣列入商業(yè)賄賂不良記錄或一般不良記錄，在處理時限內的，按所剩余時間延續(xù)處理。

行業(yè)反腐將成常態(tài)

半年來，國家層面密集頒發(fā)多項政策要求嚴查醫(yī)藥商業(yè)賄賂。2013年12月底，國家衛(wèi)計委發(fā)布《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》，規(guī)定對觸碰商業(yè)賄賂“紅線”的藥企，將在各省招標中失去入場券。

與此同時，衛(wèi)計委還頒發(fā)了《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設九不準》，提出不準將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學檢查收入掛鉤等“九不準”制度。今年1月23日，衛(wèi)計委又聯(lián)合八部委下發(fā) 《糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施意見》，意在加強醫(yī)藥價格管理、帶量采購降低藥械價格虛高等現(xiàn)象。

《實施意見》從規(guī)范醫(yī)藥購銷行為、診療服務行為、源頭治理及行業(yè)紀律四個方面分別作出規(guī)定。在降低藥價方面，《實施意見》提出堅持探索帶量采購、建立中標數(shù)據(jù)庫、建立企業(yè)信用等級評價體系等。此外還提出要利用仿制藥一致性評價來保障藥品質量，并落定醫(yī)療服務價格項目規(guī)范，從質量、價格、醫(yī)保支付方式等源頭防止行業(yè)腐敗。

華北制藥一位內部人士告訴中國證券報記者，此前大型醫(yī)藥公司的銷售策略經(jīng)常遭受小型藥企的干擾，部分小型藥企習慣于利用高額回扣搶占市場，并使用低劣原料降低成本，打擊醫(yī)藥商業(yè)賄賂對這些藥企來說是“滅頂之災”，有利于大型藥企做大做強，提升行業(yè)的集中度。

上述說法得到國聯(lián)證券醫(yī)藥分析師楊揚的認同。他認為，嚴查醫(yī)藥商業(yè)賄賂將給醫(yī)藥行業(yè)帶來較大的沖擊，對相關藥企的影響將表現(xiàn)在三個方面：一，對外資藥企的影響遠大于國內藥企；二，對處方藥的影響遠大于OTC藥品；其三，對高價藥的影響遠大于廉價藥。“從這些角度綜合評判，建議投資者暫時回避部分風險較大的化學制劑和中藥上市公司，關注受影響較小的醫(yī)療服務和化學原料藥領域內的優(yōu)質上市公司?！?