山東“四箭齊發(fā)”化解過剩產(chǎn)能 消化轉(zhuǎn)移整合淘汰

為有效化解鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能，18日，山東省政府對外發(fā)布化解落后產(chǎn)能的意見。“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，“四箭齊發(fā)”，推進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

山東省提出了化解過剩產(chǎn)能的5年目標(biāo)。其中，在產(chǎn)能利用上，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到全國平均水平。在能效水平上，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉油、輪胎等行業(yè)，75%以上的主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或超過國內(nèi)先進(jìn)水平。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，消化一批過剩產(chǎn)能。鼓勵支持鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃企業(yè)采用新工藝新技術(shù)，進(jìn)行深加工，提高資源附加值，推進(jìn)產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品檔次。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，轉(zhuǎn)移一批過剩產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)空間布局上，加快日照鋼鐵精品基地和青鋼環(huán)保搬遷項目建設(shè)，推動鋼鐵產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移。推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

鼓勵電解鋁產(chǎn)能有序向具有能源優(yōu)勢地區(qū)或省外、境外轉(zhuǎn)移。推進(jìn)煉油行業(yè)退城進(jìn)園和向沿海布局。提高產(chǎn)業(yè)集中度，整合一批過剩產(chǎn)能。培植壯大龍頭企業(yè)支持山鋼集團發(fā)展成為具有國際競爭力的超大型鋼鐵集團公司。

鼓勵水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎行業(yè)龍頭企業(yè)對省內(nèi)其他企業(yè)實施兼并重組。嚴(yán)格控制產(chǎn)能規(guī)模，淘汰一批過剩產(chǎn)能。全面清理整頓違規(guī)項目。沒有開工的違規(guī)項目一律不得開工建設(shè)；對已開工但不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等要求的違規(guī)項目一律停建。逐步提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗、環(huán)保和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，形成倒逼機制，加快淘汰壓縮落后產(chǎn)能。濟南、青島、淄博、濰坊、日照等市嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、有色、煉油等行業(yè)的高能耗、高排放項目。

山東省還出臺了一系列政策措施，建立長效機制，保障化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)的完成。比如嚴(yán)格準(zhǔn)入，按照產(chǎn)業(yè)政策要求和企業(yè)的質(zhì)量保證能力，嚴(yán)格核發(fā)鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)品許可證。嚴(yán)格環(huán)保約束，對污染物排放超標(biāo)企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。金融措施上，對不能按時完成淘汰壓縮落后產(chǎn)能任務(wù)、不能認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實行限制性信貸政策。

山東省政府將適時組織對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。對工作開展不力的地方和部門，進(jìn)行通報批評，實行責(zé)任延伸制度。建立完善舉報查處制度，鼓勵和引導(dǎo)社會參與監(jiān)管。