環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制有望啟動(dòng) 側(cè)重區(qū)域合作

　　環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作有望今年將啟動(dòng)。

　　國(guó)家發(fā)改委近日表示，2014年將組織編制若干重大區(qū)域規(guī)劃，研究制定2014年區(qū)域規(guī)劃審批計(jì)劃，重點(diǎn)做好首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要等規(guī)劃。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委已在2008、2010年發(fā)布了珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，而作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極的環(huán)渤海地區(qū)規(guī)劃，卻多年未能出臺(tái)。

　　多名行業(yè)人士指出，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃之所以難以出臺(tái)，是因?yàn)橐恢贝嬖跔?zhēng)議。

　　因?yàn)橹槿?、長(zhǎng)三角地區(qū)，無(wú)論是概念和范圍都很明確，而環(huán)渤海地區(qū)則相對(duì)復(fù)雜，尤其與京津冀的關(guān)系，環(huán)渤海地區(qū)到底是該劃定京津冀，還是劃得更遠(yuǎn)比如以渤海的周邊來(lái)定，意見(jiàn)難以統(tǒng)一。

　　“是定京津冀還是環(huán)渤海，連名字都存在爭(zhēng)議。”一位知情人士說(shuō)。

　　不過(guò)，2013年12月國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)召開(kāi)了首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制座談會(huì)。河北、北京、天津均納入規(guī)劃，解決了過(guò)去爭(zhēng)議多年的首都經(jīng)濟(jì)圈范圍問(wèn)題。

　　而在2013年6月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)了環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，提出需要構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)、社會(huì)保障制度對(duì)接為重點(diǎn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中取得更大進(jìn)展。這一講話明確了環(huán)渤海地區(qū)的規(guī)劃編制方向。

　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)土所所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)輻射作用，而環(huán)渤海地區(qū)規(guī)劃，則側(cè)重區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

　　“過(guò)去本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)顯得更突出，經(jīng)濟(jì)合作沒(méi)有別的地方做得好?！彼f(shuō)。

　　記者獲悉，僅僅在環(huán)渤海地區(qū)就有幾十個(gè)港口城市，都主打港口產(chǎn)業(yè)。而各個(gè)城市，基本都定位國(guó)際航運(yùn)或者區(qū)域航運(yùn)中心。

　　中國(guó)港口協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)杜麒棟認(rèn)為，環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展的確需要中央統(tǒng)籌，比如該地集裝箱業(yè)務(wù)最大的是青島，但是國(guó)家并未給予青島國(guó)際航運(yùn)中心的定位，而天津的港口綜合能力比較強(qiáng)，但是太靠?jī)?nèi)地。

　　國(guó)務(wù)院參事陳全生則認(rèn)為，環(huán)渤海地區(qū)過(guò)去互通有無(wú)太少，要促進(jìn)本地區(qū)快速發(fā)展，需要盡快互動(dòng)。

　　“新的地域概念建立起來(lái)以后，在一個(gè)新的地域之內(nèi)，各省市應(yīng)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，并把長(zhǎng)處發(fā)揮到極致?！标惾硎尽?

　　2013年6月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)，參加領(lǐng)導(dǎo)涉及北京、天津、遼寧、山東和河北。

　　按此看，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，可能以上述省市為范圍。

　　不過(guò)，多名專(zhuān)家認(rèn)為，像遼寧、山東的經(jīng)濟(jì)本身自成體系，與京津冀聯(lián)系并不緊密，相反，與京津冀聯(lián)系更多的是山西和內(nèi)蒙古。

　　“特別是山西，國(guó)家雖劃定為中部省市，其實(shí)經(jīng)濟(jì)與環(huán)渤海地區(qū)更密切些。”肖金成說(shuō)。

　　目前內(nèi)蒙古、陜西和山西，為京津冀地區(qū)提供煤炭、電力以及天然氣等資源，內(nèi)蒙古等地還為京津冀地區(qū)提供了生態(tài)屏障的作用。

　　長(zhǎng)三角規(guī)劃的最初范圍不包括安徽，但是長(zhǎng)三角的城市聯(lián)席會(huì)議，卻包括了安徽合肥等越來(lái)越多的城市?！八砸院笤俳⒁粋€(gè)泛環(huán)渤海區(qū)域，納入山西和內(nèi)蒙古，也是一種辦法?！毙そ鸪烧f(shuō)。

　　目前京津冀和山東、遼寧環(huán)渤海的5地，涉及的人口2.5億，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）以及投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等主要指標(biāo)都約占全國(guó)的四分之一，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有潛力的新增長(zhǎng)極之一。