污泥處理行業(yè)迎來發(fā)展機遇

　　我國污泥行業(yè)經歷了“十二五”前中期的徘徊觀望和外冷內熱后，是否將迎來春天？

　　隨著我國污水處理能力的提升，污泥產量大幅增長。到2015年，全國每年約產生3359萬噸，即日產污泥9.2萬噸。大量的污泥如果得不到有效的處理處置，會對水體、土壤和大氣造成極大的危害和負擔。

　　處理能力脫節(jié)，倒逼能力提速

　　根據中國水網/中國固廢網研究院最新發(fā)布的《中國污泥處理處置市場分析報告（2013版）》（以下簡稱《報告》）分析，在我國還有近18%的縣和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有污水處理設施，農村地區(qū)幾乎還是個空白。

　　因此，城鎮(zhèn)污水處理廠建設的又一個階段高峰期將主要集中在中小城市、縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，規(guī)模也將趨向小型化。最終，中國將建成近4萬座污水處理廠。從上世紀80年代30多座污水處理廠到“十一五”末期建成3000多座污水處理廠，污水處理廠的數(shù)量增加百倍，污泥產量隨之井噴增長。

　　2013年，我國污水處理建設項目增加近500個，而污泥處理處置新增建設項目增加不到50個，污泥處理設施與污水處理設施比例嚴重失調，污泥處理能力缺口巨大，污泥行業(yè)將被倒逼進一步提速發(fā)展。

　　商業(yè)模式清晰，市場化是必由之路

　　污泥處理處置有兩種主要的商業(yè)模式：一是以政府投資為主導的工程提供模式（EPC），工程建成后由政府（業(yè)主）自運行；二是政府采購服務的特許經營模式，以DBO/BOT/委托運營等為代表。

　　根據調研結果，BOT是目前污泥處理處置項目中采用最廣泛的商業(yè)模式，在調研的項目數(shù)量中占比為49%。其余的市場化運作項目采取了包括專業(yè)運營、投資運營、特許經營等方式，分別占比為29%、19%、3%，說明了污泥處理處置市場化程度逐漸加強。

　　投資加速，建設加快

　　從“十二五”規(guī)劃上來看，2013年～2015年間，還需要完成年處理規(guī)模378萬噸的能力建設，即日處理能力1.04萬噸。若按年比例分配投資金額，還有253億元的投資建設需求。而根據《報告》調研來看，針對含水率80%的濕污泥，“十二五”期間設施建設投資資金需求在320億～490億元之間，運營資金需求在30億～90億元之間。

　　市場集中度不足，市場機會多

　　《報告》數(shù)據顯示，我國污泥處理處置市場中的投資運營企業(yè)參與項目較為零散，單個企業(yè)承擔的污泥處理處置市場化項目數(shù)量有限。

　　數(shù)據來看，截至2013年11月，在污泥處理處置領域進行投資運營的企業(yè)尚不到50家，以市場化手段累計獲得的污泥處理處置項目中，共獲取來自20多家市場化環(huán)境企業(yè)的有效的項目反饋有30多個，污泥處理處置能力合計8363噸/日。污泥市場集中度嚴重不足，給更多具有創(chuàng)新技術及創(chuàng)新商業(yè)模式的競爭主體帶來機會。

　　政府采購將開啟行業(yè)新篇

　　李克強總理2013年主持召開國務院常務會議中，明確表達了政府向社會采購公共服務的積極意愿，提出將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)等承擔。這為環(huán)境服務采購體系的建設和完善釋放了非常正面的信號。污泥處理處置是公共服務重要組成部分，政府采購公共服務開啟污泥處理處置的新篇章。

　　清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士指出：政府購買公共服務，將為行業(yè)帶來3大好處：一是政府可以把短期、大規(guī)模的一次性投入，轉化為長期、穩(wěn)定的服務采購，解決政府資金短期投入不足的問題，引導更大規(guī)模的社會資金進入；二是采購環(huán)境服務是面向效果付費，使環(huán)保投入與環(huán)境效果的聯(lián)系更加緊密；三是有利于提高行業(yè)的專業(yè)化程度和效率。

　　監(jiān)管從嚴將激發(fā)行業(yè)潛在需求釋放

　　環(huán)境監(jiān)管從嚴的趨勢為污泥行業(yè)潛在需求的釋放帶來了契機。這種趨勢既是國家各項規(guī)劃目標實現(xiàn)的保障，也有助于促進整個環(huán)境產業(yè)的規(guī)范運行，督促地方政府和工業(yè)企業(yè)嚴格履行治污責任，激發(fā)環(huán)境產業(yè)巨大潛在需求的釋放。