貴州強力推進水泥窯處理生活垃圾

　　為全面提高貴州省生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，貴州省人民政府日前印發(fā)了《貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾實施方案》，方案提出在2015年底前要在貴州全省建設(shè)成功47條水泥窯協(xié)同處置生活垃圾生產(chǎn)線。使貴州省城市生活垃圾資源化綜合利用比例達(dá)到30%。

　　一直以來，貴州省生活垃圾處理以填埋技術(shù)為主，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，垃圾填埋污染風(fēng)險加劇。

　　為探索一條符合貴州省省情、處理工藝安全可靠、促進資源綜合利用的垃圾處理新技術(shù)，2010年，貴州省有關(guān)部門便開始在全國調(diào)研。他們先后多次派員到銅陵海螺利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾生產(chǎn)線考察，在經(jīng)過多方比較后，2011年初，貴州省率先在貴定海螺盤江水泥有限公司進行試點，利用該公司4500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線，建設(shè)一條日垃圾處理量為200噸的生產(chǎn)線。該生產(chǎn)線利用海螺集團下屬蕪湖海螺創(chuàng)業(yè)投資有限公司研制的利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾（CKK）技術(shù)，2012年11月23日項目成功投運。日處理生活垃圾能力達(dá)到設(shè)計值200t/d，經(jīng)重慶市環(huán)境監(jiān)測中心檢測，水泥窯尾煙囪二噁英類排放濃度僅為0.00162 ngTEQ/m3，優(yōu)于國家規(guī)定的利用水泥窯處置危險廢物控制標(biāo)準(zhǔn)的0.1ngTEQ/m3。各項污染物排放指標(biāo)也達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　貴定海螺盤江公司利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目投運以后，在貴州省引起了較大反響。

　　2013年5月24日，貴州省政府在貴定海螺盤江公司召開了利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)推廣現(xiàn)場會。

　　隨后，貴州省出臺了《貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾實施方案》。方案提出，貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾將堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合，生活垃圾處置與污泥處置相結(jié)合，社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施共享，提高設(shè)施利用效率，合理確定服務(wù)覆蓋面，積極推進生活垃圾資源化、無害化處理技術(shù)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理水平，實現(xiàn)垃圾無害化處理目標(biāo)的原則。

　　2013年~2015年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年安排1.5億元用于對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目建設(shè)企業(yè)貸款貼息或補助，其中5000萬元用于縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)補助；省環(huán)境保護廳每年安排1000萬元支持水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目建設(shè)；省經(jīng)濟和信息化委每年安排1000萬元用于水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目貸款貼息。鼓勵金融機構(gòu)按照有關(guān)政策加大信貸支持。

　　《方案》要求，市容環(huán)衛(wèi)部門運輸生活垃圾的車輛免收車輛通行費，降低垃圾運輸成本；供水、電力部門應(yīng)保證實施水泥窯協(xié)同處置的水泥生產(chǎn)線的用水、電力供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財稅及價格補貼政策；按照財政部、國家稅務(wù)總局和國家發(fā)展改革委《關(guān)于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》(財稅〔2009〕166號)，符合條件的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目，自該項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。對實施水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的水泥企業(yè)的上網(wǎng)電量，按照國家相關(guān)電價政策予以支持。

　　《方案》要求，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)化及市場化運作。逐步健全城市生活垃圾處理收費制度，鼓勵有實力的企業(yè)以獨資、合資、合作、聯(lián)營等形式參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營，采用BOT、TOT、委托經(jīng)營、合資經(jīng)營等多種模式市場化運作。

　　貴州全省現(xiàn)有2000t/d以上干法水泥窯生產(chǎn)線的水泥企業(yè)約80家，已運行和在建的水泥窯生產(chǎn)線89條，初步統(tǒng)計覆蓋了貴州各地、市、州50多個縣。

　　《方案》提出，以日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線為依托，將水泥廠周邊30~50公里服務(wù)半徑內(nèi)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運至水泥廠進行處置。2013年10月前，完成第一批11個項目的可研報告和初步設(shè)計，年底前開工建設(shè)，2014年底前投入運行。2015年8月前完成第二批36個項目的主體工程建設(shè)，年底前投入運行。

　　到2015年底，基本建成覆蓋全省的生活垃圾多元化處理體系，城市生活垃圾資源化綜合利用比例達(dá)到30%。

　　到2020年全省縣城城市生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上，高于西部平均水平，達(dá)到全國平均水平。