發(fā)改委：2013年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速回落

22日，發(fā)改委舉行2014年第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)歐鴻總結(jié)了2013年投資工作特點(diǎn)并透露2014年的工作方向。他表示2013年全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速回落。以下為文字實(shí)錄：

歐鴻：2013年在投資方面的運(yùn)行主要是有幾下幾個(gè)特點(diǎn)：一是投資保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。全年固定資產(chǎn)投資43.7萬(wàn)億元，這是不含農(nóng)戶投資的數(shù)，名義增長(zhǎng)19.6%，增速比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)19.2%，回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。2013年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了50.4%，比上一年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)得到了加強(qiáng)。在推進(jìn)重點(diǎn)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院的部署，去年進(jìn)一步加強(qiáng)了棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展。

三是民間投資發(fā)展勢(shì)頭良好。國(guó)家發(fā)改委請(qǐng)全國(guó)工商聯(lián)對(duì)民間投資36條以及42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行了第三方評(píng)估，還請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行了自評(píng)估。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化鼓勵(lì)民間投資的政策措施，目的是為民間投資“松綁開路”。去年民間投資增長(zhǎng)23.1%，占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到63%，比上一年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

四是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅取消和下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限。全年共取消、下放和轉(zhuǎn)移49項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)?？傮w來(lái)看，此次取消和下放的力度比較大。經(jīng)測(cè)算，取消和下放后需報(bào)中央管理層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量將減少60%左右。通過改革進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)投資自主權(quán)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

對(duì)于明年的投資政策取向主要有下面幾點(diǎn)：一是發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)投資接續(xù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，包括完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、著力保障和改善民生，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排、加快生態(tài)文明建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)支撐帶、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，按照“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求，壓縮用于一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)項(xiàng)目的投資，將中央投資集中用于市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。主要安排保障性安居工程，“三農(nóng)”建設(shè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理，支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及科技創(chuàng)新等。

三是繼續(xù)深化投資體制改革，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)，把取消和下放的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)落到實(shí)處，落實(shí)到位。推動(dòng)出臺(tái)政府投資條例，完善中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度，規(guī)范政府投資行為。四是有效釋放民間投資潛力，抓好民間投資36條及42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的落實(shí)工作，抓緊清理和修訂有關(guān)民間投資的法律規(guī)章，制定清晰透明、公平公正、操作性強(qiáng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。盡快在金融、油氣、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，再推出一批示范帶動(dòng)項(xiàng)目。