北京大氣污染防治條例3月1日起實施

　　備受關(guān)注的《北京市大氣污染防治條例》昨天在市十四屆人大二次會議上高票表決通過，將于3月1日起施行。記者發(fā)現(xiàn)，與提交大會審議的草案相比，最終定稿增加了對無證運輸?shù)奶幜P措施等條款。

　　閉幕大會上，697名代表中659人對大氣污染防治條例投了贊成票，贊成率達(dá)到94.55%。市人大法制委主任委員李小娟介紹說，大會審議期間，共有211位代表提出了443條意見，其中針對草案內(nèi)容提出了175條意見，涉及到81個條文。經(jīng)過會上兩輪審議修改，條例共對超過50個條文進(jìn)行了111處“手術(shù)”。

　　記者注意到，條例第63條新增一款，“本市優(yōu)化道路設(shè)置和管理，減少機動車怠速行駛造成的污染。”市環(huán)保局工作人員在旁聽大會審議接受代表咨詢時曾介紹，一輛國標(biāo)準(zhǔn)的小汽車，怠速3分鐘排出的污染物為2.7克，10萬輛國標(biāo)準(zhǔn)的汽車，一年中每天怠速3分鐘排出的各類污染物總量將近100噸，這些污染物都是低空排放，對人體健康造成直接的危害。

　　代表審議認(rèn)為，在對機動車實施數(shù)量調(diào)控的同時，應(yīng)該明確政府對道路交通管理的責(zé)任，也應(yīng)該讓全體市民意識到“怠速就是污染”。

　　在草案原有的39條處罰條款之外，根據(jù)代表建議新增一條，對于運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)具有市政市容行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)運證，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運輸。違反上述規(guī)定，將由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處五百元以上三千元以下罰款。

　　代表審議認(rèn)為，為嚴(yán)格追究大氣污染當(dāng)事人的刑事責(zé)任，有必要建立環(huán)保機關(guān)與公安機關(guān)之間的行政、刑事銜接機制，條例新增一款規(guī)定“環(huán)境保護(hù)行政主管部門與公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和司法銜接機制，完善案件移送、線索通報等制度”。

　　審議中，還有多位代表提出增加環(huán)境公益訴訟、舉證責(zé)任倒置、環(huán)境損害賠償權(quán)、航空器污染防治、設(shè)立大氣污染防治基金，以及增加禁止燃放煙花爆竹、禁止在公共場所吸煙等意見。法制委員會表示，這些建議中，有的超出了地方立法權(quán)限，有的已經(jīng)制定或者正在研究制定其他相關(guān)法規(guī)予以規(guī)范，所以未對條例做相應(yīng)修改。

　　此外，提交本次大會審議的《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例》、《北京市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》兩項法規(guī)也獲得高票通過，并自公布之日起施行。