中投：水泥工業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)高壓減排

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，環(huán)保部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及其配套的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國(guó)是水泥生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，2012年水泥產(chǎn)量22.1億噸，占世界水泥產(chǎn)量的56%。水泥工業(yè)在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水泥工業(yè)的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量占全國(guó)排放總量的比例分別高達(dá)15%~20%、3%~4%、8%~10%，屬于污染控制重點(diǎn)行業(yè)。

　　中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏指出，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大了適用范圍，在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加了散裝水泥中轉(zhuǎn)站；調(diào)整了大氣污染物排放限值。最大的不同在于新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提高了顆粒物、NOx的排放控制要求。由于水泥行業(yè)是我國(guó)繼火電廠、機(jī)動(dòng)車之后的第三大NOx排放源。水泥行業(yè)控制NOx排放的成效直接關(guān)系到總量減排目標(biāo)和環(huán)境空氣質(zhì)量，必須依據(jù)先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)和可行污染控制措施，確定合理的排放限值。

　　之所以與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)出臺(tái)水泥窯協(xié)同處置標(biāo)準(zhǔn)，是鑒于國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、污染土壤等是有效處置固體廢物的重要途徑，但協(xié)同處置過(guò)程中除產(chǎn)生常規(guī)污染物外，還將產(chǎn)生重金屬、二英等毒害性較強(qiáng)的污染物，急需發(fā)布具有針對(duì)性的污染控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理、控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了減少污染物的擴(kuò)散，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)附加污染源管理標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)作為標(biāo)的，實(shí)現(xiàn)行業(yè)最大化減排。

　　新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布意在通過(guò)提升對(duì)水泥行業(yè)的要求，控制污染物排放，“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高排放控制要求意味著環(huán)保投資和運(yùn)行成本的增加。由于經(jīng)濟(jì)低迷，水泥行業(yè)的整體利率空間受到擠壓，無(wú)法負(fù)擔(dān)較高的額外的環(huán)保成本，許多企業(yè)不得不停產(chǎn)，龍頭企業(yè)有望獲得更多的兼并重組機(jī)會(huì)，水泥行業(yè)面臨新一輪的洗牌，行業(yè)集中度進(jìn)一步提升。2014年行業(yè)龍頭企業(yè)有望獲得更多的兼并重組機(jī)會(huì)，中小企業(yè)將感受到更大的生存壓力。

　　中投顧問(wèn)研究總監(jiān)郭凡禮表示，由于水泥產(chǎn)業(yè)同鋼鐵產(chǎn)業(yè)一樣屬于高耗能高排放，且又產(chǎn)能過(guò)剩的，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行環(huán)保改造的過(guò)程中，受到銀行貸款的限制，預(yù)計(jì)水泥行業(yè)也面臨同樣的境地，在此嚴(yán)峻形勢(shì)下只有那些有能力融資或是資金雄厚的企業(yè)才能投入改造，通過(guò)這種方式既減少過(guò)剩產(chǎn)能，又能將不達(dá)標(biāo)的企業(yè)擋在門檻之外。

　　執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)后，如何落實(shí)才是最大的困難，一方面環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，對(duì)需改造的企業(yè)嚴(yán)盯緊防，沒(méi)有達(dá)標(biāo)一律不允許新開工，防止部分企業(yè)趁改造到期之前依然進(jìn)行生產(chǎn)；另一方面要加快達(dá)標(biāo)企業(yè)的審批速度，一旦驗(yàn)收合格，允許企業(yè)開工，提高企業(yè)改造的積極性。

　　據(jù)測(cè)算，實(shí)施水泥工業(yè)污染物排放（控制）系列新標(biāo)準(zhǔn)后，預(yù)計(jì)水泥工業(yè)顆粒物排放將在目前基礎(chǔ)上削減30.8%~38.5%；氮氧化物排放削減44.5%~51.6%，并有效控制行業(yè)氮氧化物年排放量、氯化氫、氟化氫、重金屬及二 英類物質(zhì)排放。同時(shí)，為減少溫室氣體排放作出貢獻(xiàn)。

　　中投顧問(wèn)發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)水泥工業(yè)節(jié)能減排投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，中國(guó)水泥行業(yè)的節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻，但通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能以及提高產(chǎn)業(yè)集中度等方法，水泥工業(yè)的能耗水平逐年下降。2012年我國(guó)加大水泥落后產(chǎn)能的淘汰力度，淘汰了27464.5萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能。我國(guó)水泥工業(yè)進(jìn)入21世紀(jì)后，在預(yù)分解窯節(jié)能煅燒工藝、大型原料均化、節(jié)能粉磨技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)等方面，從設(shè)計(jì)到裝備制造都迅速趕上了世界先進(jìn)水平。在市場(chǎng)的拉動(dòng)下，新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)的勢(shì)頭發(fā)展迅猛，大型高效熟料篦冷機(jī)、各種節(jié)能磨機(jī)等裝備研發(fā)都趕上了世界先進(jìn)水平。但水泥制造業(yè)是建材工業(yè)中的耗能大戶，因此水泥工業(yè)節(jié)能減排工作任重而道遠(yuǎn)。