山東：水泥項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)

　　2014年1月2日，山東省政府發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(山東省2013年本)》的通知，通知要求，企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn);企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，將實(shí)行備案管理。

　　記者了解到，在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中，主要分為農(nóng)田水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、城建、金融等十三個(gè)部分。其中，較為引人關(guān)注的是高檔房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村、單位面積建筑造價(jià)高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌?、寫字樓一倍以?由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);其他房地產(chǎn)開發(fā)和保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　而受市民廣泛關(guān)注的城市快速軌道交通項(xiàng)目建設(shè)則由省級(jí)政府投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。此外，垃圾焚燒發(fā)電、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施也是由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　通知還指出，對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，各市、縣級(jí)政府和省政府有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見的要求，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。

　　政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(山東省2013年本)

　　一、農(nóng)業(yè)水利

　　農(nóng)業(yè)：1萬(wàn)畝及以上的開荒項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);1萬(wàn)畝以下的開荒項(xiàng)目委托市級(jí)政府投資主管部門按照省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃核準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)政府投資主管部門備案。

　　水庫(kù)：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；在跨市河流上建設(shè)的項(xiàng)目，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)；在跨縣河流上建設(shè)的項(xiàng)目，由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨市河流、跨市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨縣河流、跨縣水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目，由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　二、能源

　　水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　抽水蓄能電站：由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。火電站：分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　熱電站：燃煤背壓熱電項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余燃煤熱電項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其余熱電項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　余熱余壓發(fā)電：由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　風(fēng)電站：由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　核電站：經(jīng)省政府同意后，由省級(jí)政府投資主管部門按程序報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　電網(wǎng)工程：跨境、跨省(區(qū)、市)±400千伏及以上直流項(xiàng)目，跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；非跨境、跨省(區(qū)、市)±400千伏及以上直流項(xiàng)目，非跨境、跨省(區(qū)、市)750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；500千伏及以下、220千伏及以上電壓等級(jí)的交流電網(wǎng)工程由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)；220千伏以下、35千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)；35千伏以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn);國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);其余一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。

　　煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　原油：油田開發(fā)項(xiàng)目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門備案。

　　天然氣：氣田開發(fā)項(xiàng)目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門備案。

　　液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目)：由省級(jí)政府投資主管部門委托市級(jí)政府投資主管部門根據(jù)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃核準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)政府投資主管部門備案。

　　進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);跨市的管網(wǎng)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門委托市級(jí)政府投資主管部門根據(jù)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃核準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)政府投資主管部門備案。

　　輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);跨市的管網(wǎng)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門委托市級(jí)政府投資主管部門根據(jù)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃核準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)政府投資主管部門備案。煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　變性燃料乙醇：由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　三、交通運(yùn)輸

　　新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)項(xiàng)目和國(guó)家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國(guó)家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國(guó)鐵路總公司自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案;其余地方鐵路項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

　　公路：國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國(guó)家高速公路網(wǎng)外的干線項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);地方高速公路項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn);普通國(guó)道、省道和跨市的一級(jí)公路項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨重要海灣、跨大江大河(三級(jí)及以上通航段)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海新建港區(qū)和年吞吐能力1000萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　集裝箱專用碼頭：在沿海建設(shè)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。內(nèi)河航運(yùn)：千噸級(jí)以上通航建筑物項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);跨市的航道項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　民航：新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，經(jīng)省政府同意后，由省級(jí)政府投資主管部門按程序報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn);擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)商軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。

　　四、信息產(chǎn)業(yè)

　　電信：國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　五、原材料

　　稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：已查明資源儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn);其余項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　鋼鐵：新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、熱軋項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目，新建氧化鋁項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　石化：新建乙烯項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　化工：年產(chǎn)超過50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目，新建對(duì)二甲苯(PX)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　化肥：鉀礦肥、磷礦肥項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　水泥：由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　稀土：冶煉分離項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，稀土深加工項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　黃金：采選礦項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　六、機(jī)械制造

　　汽車：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

　　船舶：新建10萬(wàn)噸級(jí)及以上造船設(shè)施(船臺(tái)、船塢)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　七、輕工

　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　八、高新技術(shù)

　　民用航空航天：民用飛機(jī)(含直升機(jī))制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　九、城建

　　城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省級(jí)政府投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

　　城市供水：跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);跨市調(diào)水項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);跨縣調(diào)水項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);其他供水項(xiàng)目由縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　城市道路橋梁、隧道：跨重要海灣、跨大江大河(三級(jí)及以上通航段)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　房地產(chǎn)：高檔房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村、單位面積建筑造價(jià)高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌懽謽且槐兑陨?由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);其他房地產(chǎn)開發(fā)和保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　垃圾焚燒發(fā)電、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等其他城建項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系分別由市、縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　十、社會(huì)事業(yè)

　　主題公園：特大型項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，大型項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，中小型項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　旅游：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資小于5000萬(wàn)元的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資小于3000萬(wàn)元的項(xiàng)目，由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　山東省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護(hù)區(qū)、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資5000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，核準(zhǔn)后報(bào)省級(jí)政府投資主管部門備案。

　　國(guó)家(省)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家(省)自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)(省)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)，跨市的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：企業(yè)投資項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系實(shí)行備案管理。

　　十一、金融

　　印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目：由中國(guó)人民銀行核準(zhǔn)。

　　十二、外商投資

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資(含增資)5000萬(wàn)美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資(含增資)小于5000萬(wàn)美元的其他限制類項(xiàng)目，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下、1億美元及以上的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);1億美元以下的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十一條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至十一條的規(guī)定核準(zhǔn)。

　　外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項(xiàng)，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十三、境外投資

　　中方投資10億美元及以上項(xiàng)目，涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。地方企業(yè)中方投資10億美元以下、3億美元及以上項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門備案;中方投資3億美元以下項(xiàng)目，由省級(jí)政府投資主管部門備案。

　　山東省內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)事項(xiàng)，涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，由商務(wù)部核準(zhǔn);其他情形的，由省級(jí)商務(wù)主管部門備案。抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。