2014：化解過剩產(chǎn)能還需多用市場(chǎng)之手

　　無論是十八屆三中全會(huì)提出的“建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長(zhǎng)效機(jī)制”，還是閉幕不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這些都表明了產(chǎn)能過剩是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出矛盾，也顯示了中央在化解產(chǎn)能過剩方面的決心。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)工業(yè)的總體產(chǎn)能利用率明顯低于80%，有許多行業(yè)產(chǎn)能利用率只有70%左右，其中鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、汽車、家電、手機(jī)、卷煙等工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能利用率大多在50%到70%之間。而如果將龐大的在建和擬建生產(chǎn)能力計(jì)算在內(nèi)，我國(guó)的產(chǎn)能過剩程度將更加嚴(yán)重。

　　其實(shí)，某些行業(yè)在特定宏觀周期內(nèi)存在過剩產(chǎn)能，屬于常態(tài)現(xiàn)象，并非堅(jiān)不可破，完全可以依靠市場(chǎng)辦法去調(diào)整。

　　如果運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來看，在市場(chǎng)能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)供求作用條件下，產(chǎn)能過剩能在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中得到不斷化解，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于上行階段，旺盛的市場(chǎng)需求會(huì)引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素向盈利高的行業(yè)進(jìn)行配置，為此這些行業(yè)的供給就會(huì)增加。

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于下行階段，其實(shí)客觀上就形成一個(gè)淘汰機(jī)制，既是糾正過去過度擴(kuò)張，也能淘汰一些相對(duì)落后的企業(yè)。

　　但就目前來看，這種市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段在我國(guó)顯然失靈，過多行政手段的干預(yù)以及各種體制方面的因素，使得在化解產(chǎn)能過剩方面已經(jīng)積弊日久。

　　就具體表現(xiàn)來看，長(zhǎng)久以來我國(guó)投資率過高，造成了大量資金融入投資領(lǐng)域，助推產(chǎn)能過剩，而消費(fèi)率的下降，造成了產(chǎn)能無法被消解。

　　再者，地方政府由于GDP的考核機(jī)制以及地方財(cái)政的需求，盲目大干快上，加速了產(chǎn)能擴(kuò)張。

　　而以往政府化解產(chǎn)能過剩的手段，往往依賴于行政手段，并沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制。時(shí)而清理，時(shí)而刺激，給行業(yè)造成了“復(fù)興”的心理預(yù)期，自愿退出者甚少。

　　如今，加快建立和完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制已然成為新的思路。

　　在全面深化改革的漸進(jìn)過程中，已然為利用市場(chǎng)化手段化解產(chǎn)能過剩并建立長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建了基礎(chǔ)，尤其是財(cái)稅體制改革，干部考核制度不再以GDP為唯一標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變等方面都在理順產(chǎn)能過剩與市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及政府干預(yù)之間的關(guān)系。