42個(gè)低碳試點(diǎn)省市將提出峰值目標(biāo)

　　“在國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化關(guān)注沒(méi)有2009年那樣熱度的情況下，我們國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的工作取得了很大的進(jìn)展，我們對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)首先是從國(guó)際上來(lái)的，但是經(jīng)過(guò)這幾年的工作，我們對(duì)氣候變化的思考、認(rèn)識(shí)有了很大的變化，這個(gè)變化就是歸根到底，我們還是要從自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題?！?2月4日，在由《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所聯(lián)合主辦的“21世紀(jì)低碳中國(guó)發(fā)展高峰會(huì)”上，國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)李高如是說(shuō)。

　　在11月份公布的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中顯示“發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”。這意味著，進(jìn)一步明確了用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源配置的理念。

　　2013年被視作碳交易的元年。作為一種被國(guó)際社會(huì)證明有效減排的市場(chǎng)機(jī)制，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)在中國(guó)七省市正式啟動(dòng)，6月，深圳作為第一個(gè)區(qū)域性碳交易市場(chǎng)啟幕。11月，上海、北京也陸續(xù)開市，一千余家企業(yè)被納入交易。這標(biāo)志著醞釀、設(shè)計(jì)、籌備了3年之久的中國(guó)真正意義的碳市場(chǎng)正式運(yùn)行，用市場(chǎng)化手段解決環(huán)境問(wèn)題的方法嶄露頭角。

　　當(dāng)前生態(tài)文明被提升到新的高度，主管部門下一步的工作計(jì)劃是什么？對(duì)于新興的碳交易，企業(yè)該如何參與碳市場(chǎng)并提升自身可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力？而蹣跚學(xué)步的各排放權(quán)交易所，又為即將到來(lái)的交易高峰做了哪些準(zhǔn)備？

　　在“21世紀(jì)低碳中國(guó)發(fā)展高峰會(huì)”上，來(lái)自政府、企業(yè)、排放權(quán)交易所等低碳發(fā)展相關(guān)方的業(yè)界精英對(duì)低碳發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)進(jìn)行了探討。

　　“我們也看到，在2013年，我國(guó)出臺(tái)了不少激勵(lì)性的財(cái)政措施，也是在今年，碳排放權(quán)交易在中國(guó)試點(diǎn)城市正式開始。” 二十一世紀(jì)傳媒股份有限公司執(zhí)行總裁陳東陽(yáng)在開幕致辭中說(shuō)，“對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)，面對(duì)這場(chǎng)勢(shì)不可檔的低碳環(huán)保革命，我們也看到很多有遠(yuǎn)見的企業(yè)家在全球性綠色事業(yè)中，主動(dòng)尋找、挖掘綠金的機(jī)遇?！?

　　向總量控制過(guò)渡

　　“我個(gè)人感覺(jué)現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)到了這樣一種轉(zhuǎn)變的階段，我們應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，要從它的強(qiáng)度目標(biāo)進(jìn)入向總量控制過(guò)渡的目標(biāo)。沒(méi)有總量的控制，應(yīng)對(duì)氣候變化工作，最終解決控制問(wèn)題恐怕還是不夠的。” 國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)李高說(shuō)。

　　李高說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化并不是單一的政策工具、政策手段能夠解決的，需要把我們各方面的政策進(jìn)行匯集、形成合力共同應(yīng)對(duì)。

　　“目前由于我們認(rèn)識(shí)的變化，未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化這項(xiàng)工作我想會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的階段?！崩罡叻Q，目前國(guó)家發(fā)改委氣候司也在推動(dòng)幾個(gè)方面的工作?！暗谝环矫媸橇⒎ǖ墓ぷ?，氣候變化立法現(xiàn)在已經(jīng)在組織起草。我們所說(shuō)的政策層面、制度層面、工作層面還是需要立法的保證，立法的保證對(duì)這個(gè)工作還是非常重要的。另外就是一些頂層制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題，"十二五"設(shè)立了碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)，未來(lái)還要進(jìn)一步的利用這個(gè)目標(biāo)作為整個(gè)工作的引導(dǎo)。但是我想從工作的實(shí)踐來(lái)看，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，一方面繼續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)度目標(biāo)，另一方面我們也要把總量目標(biāo)提到議事日程上來(lái)?！?

　　李高表示，到現(xiàn)在為止有42個(gè)低碳試點(diǎn)省市，有一項(xiàng)很重要的工作，就是要求這些低碳省市通過(guò)認(rèn)真的研究提出峰值目標(biāo)。

　　“我們也希望通過(guò)這樣的工作促進(jìn)峰值的早日到來(lái)，最終中國(guó)的二氧化碳，或者溫室氣體排放控制，能夠從強(qiáng)度逐步過(guò)渡到總量控制，而且從總量控制進(jìn)一步進(jìn)入到絕對(duì)量下降的階段。”

　　除總量控制的思路外，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的課題加以研究，也是氣候司的重要工作方向。

　　“我們想通過(guò)各行業(yè)對(duì)各區(qū)域和我們未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的研究判斷，對(duì)于我們國(guó)家低碳發(fā)展的道路到底怎么走、未來(lái)在2020年、2030年、2050年基本趨勢(shì)的判斷和路徑的設(shè)定得出一定的認(rèn)識(shí)和判斷，為其余工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。”李高表示。

　　“這個(gè)工作目前也在進(jìn)行，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該有上百家的研究機(jī)構(gòu)來(lái)參與當(dāng)中。氣候變化問(wèn)題非常的復(fù)雜，需要從經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)保等角度綜合看待，沒(méi)有一個(gè)單項(xiàng)能夠解決氣候變化，目前已經(jīng)取得了一些階段性的進(jìn)展?！?

　　在這一思路下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)手段應(yīng)對(duì)氣候變化的方式也會(huì)進(jìn)一步加速。

　　李高說(shuō)，今年大家能夠明顯感覺(jué)到國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)建設(shè)方面的進(jìn)展，這反映了我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化未來(lái)的工作當(dāng)中更多依靠市場(chǎng)的手段，利用市場(chǎng)機(jī)制理順各方面的關(guān)系，也符合十八屆三中全會(huì)對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)地位在資源配置當(dāng)中決定性作用總體的要求。

　　“當(dāng)然我們也不可能在應(yīng)對(duì)氣候變化工作當(dāng)中完全依靠碳市場(chǎng)，碳市場(chǎng)可以起到一部分作用。我們相關(guān)各個(gè)行業(yè)的標(biāo)識(shí)、法律法規(guī)、制度的建設(shè)也會(huì)發(fā)揮非常重要的作用?！崩罡哒f(shuō)。

　　排控企業(yè)也可掘金碳市場(chǎng)

　　“碳交易是一種手段，我們作為一個(gè)企業(yè)公民，氣候變化實(shí)在是我們可以看得到的?！卑退狗蛉蚋呒?jí)副總裁、巴斯夫（中國(guó)）有限公司總裁關(guān)志華說(shuō)。

　　對(duì)企業(yè)而言，碳市場(chǎng)這一新事物既帶來(lái)挑戰(zhàn)，也帶來(lái)機(jī)會(huì)。在碳交易的浪潮中，一些在低碳領(lǐng)域發(fā)展領(lǐng)先的企業(yè)能夠更好地順勢(shì)而為，把握機(jī)會(huì)從中獲利。

　　“我基本上每天都接到朋友們的電話說(shuō)，有企業(yè)和投資者要參加你們市場(chǎng)，想開戶，請(qǐng)你幫幫忙。” 深圳市排放權(quán)交易所總裁陳海鷗說(shuō)，“我說(shuō)不需要幫忙，我很感激你們到這里開戶、參與我的交易?！?

　　陳海鷗說(shuō)，深圳市場(chǎng)開啟之后，能夠看到越來(lái)越多的投資者、投資機(jī)構(gòu)在關(guān)注市場(chǎng)，越來(lái)越多的管控企業(yè)在高層會(huì)議上討論碳排放管理和碳交易，這是她能欣喜看到的市場(chǎng)變化。

　　“我們看到納入深圳碳排放管控范圍的企業(yè)，他們的理念發(fā)生了變化。在此之前，企業(yè)認(rèn)為碳排放管理跟自身一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有，中國(guó)的、各省市的能源總量控制和能源消費(fèi)的控制比較遙遠(yuǎn)，雖然受到市場(chǎng)上可能有采購(gòu)商要求披露碳排放信息，所處的供應(yīng)鏈要求披露碳排放信息，但這是基于外在的壓力，在此之前有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的企業(yè)不是很多，特別中國(guó)本土企業(yè)更少?！?陳海鷗說(shuō)。

　　如今，碳排放管理和碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)，對(duì)企業(yè)意味著什么？陳海鷗表示，首先就是企業(yè)有了盈利的機(jī)會(huì)。

　　“對(duì)控排企業(yè)而言，一方面面臨了壓力，第二方面也有盈利的機(jī)會(huì)。在此之前企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排我是去爭(zhēng)取政府的，或者是其他機(jī)構(gòu)一系列的補(bǔ)貼手段和策略，但是現(xiàn)在我告訴大家，第一政府的補(bǔ)貼一點(diǎn)也沒(méi)少，第二減下來(lái)的碳配額是可以去市場(chǎng)上變成現(xiàn)金的?！?

　　陳海鷗介紹，深圳有管控企業(yè)在拿到分配的配額之后，召開內(nèi)部的會(huì)議，討論買賣策略。目前這家企業(yè)在市場(chǎng)上已經(jīng)完成了兩輪的交易，到現(xiàn)在為止配額的余額是一致的，可是賬面現(xiàn)金已經(jīng)增加了一倍，成功博取交易波段。

　　“因?yàn)槲覀兊呐漕~分配是基于前三年的歷史記錄和行業(yè)的基準(zhǔn)相結(jié)合的一種方式，這意味著有企業(yè)突然發(fā)現(xiàn)自己是這個(gè)市場(chǎng)的盈利者，”陳海鷗說(shuō)，“所以他們很清晰地知道自己是有配額可以出售的。企業(yè)要面臨履約的壓力，如何找到合適的切入點(diǎn)去采購(gòu)足夠的配額完成履約，也是他們不得不思考和面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題?！?

　　李高表示，從國(guó)內(nèi)的角度來(lái)講，從強(qiáng)度到總量，再到絕對(duì)量的這種基本路徑非常明確，因此實(shí)際上也已經(jīng)給企業(yè)發(fā)出了一個(gè)長(zhǎng)期的政策信號(hào)，企業(yè)也需要來(lái)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

　　怎樣才是碳市場(chǎng)的成功？

　　碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，如何保持市場(chǎng)良好運(yùn)行、活躍市場(chǎng)是交易所面臨的重大挑戰(zhàn)。

　　“我們業(yè)務(wù)模式主要核心的目的是用市場(chǎng)機(jī)制解決環(huán)境問(wèn)題，用金融創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展。碳交易是我們主打品牌，我們將高舉這一旗幟?！北本┉h(huán)境交易所總裁助理周丞說(shuō)，“我們認(rèn)為市場(chǎng)的流動(dòng)性非常關(guān)鍵。碳交易是新生的事物，許多企業(yè)缺乏主動(dòng)經(jīng)營(yíng)碳市場(chǎng)的意識(shí)，所以接下來(lái)我們也將通過(guò)不斷的教育、培訓(xùn)，幫助企業(yè)通過(guò)提供更好的服務(wù)吸引更多企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易?！?

　　陳海鷗表示，深圳排放權(quán)交易所先正致力于提供更好的服務(wù)。“現(xiàn)在我們的交易系統(tǒng)是現(xiàn)場(chǎng)開戶，必須在深圳本地開戶，我們很快會(huì)推出遠(yuǎn)程的開戶，所有對(duì)碳交易市場(chǎng)有興趣的人，可以采取異地遠(yuǎn)程開戶的方式，不需要再回到深圳?！?

　　“另外一方面我們將采取更靈活的交易方式，在近期也會(huì)推出更便利的交易方式幫助大家更好實(shí)現(xiàn)交易的目的，最大便利化地服務(wù)投資者和管控企業(yè)、會(huì)員們，這是我們至高無(wú)上的一個(gè)宗旨?！标惡ｚt說(shuō)。

　　那么，如何評(píng)價(jià)一個(gè)碳市場(chǎng)成功與否，怎么樣看待碳市場(chǎng)的發(fā)展？

　　陳海鷗說(shuō)，碳市場(chǎng)還很年輕，在發(fā)展的過(guò)程中不可避免會(huì)面臨很多問(wèn)題，不得不面對(duì)一系列可能的不合理，的確需要時(shí)間和更多的包容。

　　“在碳市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，我們是不是幫助企業(yè)更低成本地實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了碳排放管控的目標(biāo)；是不是促進(jìn)了節(jié)能減排，碳排放管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這是至關(guān)重要的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)?！标惡ｚt稱。

　　她進(jìn)一步解釋，“碳市場(chǎng)和碳排放管控永遠(yuǎn)不是單一的政策，與其他政策的協(xié)調(diào)、配合、支持的順利與否，也是對(duì)于碳市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展成功與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。只有更多的政策相聯(lián)合，相互扶持和支撐才是可持續(xù)發(fā)展的根本?！?

　　“而對(duì)于交易所和參與市場(chǎng)的主體來(lái)說(shuō)，大部分的市場(chǎng)參與者在市場(chǎng)中是否取得盈利是我們碳市場(chǎng)成功的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。”陳海鷗表示。