發(fā)改委李鐵：不能再搞大舉借債大拆大建的城鎮(zhèn)化

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵25日在第十三屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上表示，農(nóng)民工不納入城鎮(zhèn)化會帶來諸多問題；不能再搞大興土木、大拆大遷和短期大舉借債的城鎮(zhèn)化。

　　據(jù)中新網(wǎng)報道，李鐵認(rèn)為，中央城鎮(zhèn)化工作會議有幾個方面內(nèi)容值得關(guān)注。

　　第一個重申了以人為本的城鎮(zhèn)化基本戰(zhàn)略方針，要重點(diǎn)突出農(nóng)民工進(jìn)城的問題。事實(shí)上沒有拿到城市戶籍的兩億多的農(nóng)民工，還包括7000多萬的人員。

　　“他們?nèi)绻患{入到城鎮(zhèn)化考核內(nèi)容，會帶來幾個問題。”李鐵分析，一是長期擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略就沒有辦法實(shí)施；二是農(nóng)村問題不能解決，農(nóng)民占有1畝多地，不轉(zhuǎn)移出來，沒有辦法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這個問題如果不從根本上解決，城鎮(zhèn)化的基本公共服務(wù)問題，農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)這個現(xiàn)實(shí)路徑是非常不清楚的。第三還會影響到社會和諧，大量的農(nóng)民在城市居住，長期積累的矛盾和人口越來越多，數(shù)億的流動人口會帶來巨大的社會壓力。

　　李鐵表示，第二個就是城市的發(fā)展模式，走一條什么樣的中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，需要對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律有一種明確的認(rèn)識?！爸袊某擎?zhèn)化確實(shí)是世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，世界上沒有任何一個國家能有這么大規(guī)模的人口城鎮(zhèn)化過程。在2000年到2012年，平均每年2000萬人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，這是前所未有的。”

　　“不能再搞短期行為的城鎮(zhèn)化，不能再搞大興土木、大拆大遷的城鎮(zhèn)化，不能再搞拍腦袋的所謂大規(guī)模的新區(qū)建設(shè)，也不能再搞豪華型城鎮(zhèn)化?！崩铊F接著指出，中央這次提出了城鎮(zhèn)化進(jìn)程最核心的問題，在對城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律沒有深刻認(rèn)識的時候，如果盲目制訂決策，會對子孫萬代帶來巨大的風(fēng)險?，F(xiàn)在已經(jīng)形成了風(fēng)險，就是巨額的地方債務(wù)不得不依賴于過多的土地出讓，走粗放型的開發(fā)模式。中央這些信號已經(jīng)給很多地方政府過去的發(fā)展路徑一個明確警示，而且各項(xiàng)配套政策也已經(jīng)逐步出臺，比如從公共支出結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整已經(jīng)明確。

　　在李鐵看來，城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的進(jìn)程，不能說一次改革所有東西都到位，30年積累的矛盾要逐步釋放。比如涉及到戶籍管理制度改革、土地管理制度改革，城鎮(zhèn)的發(fā)展改革體制改革，融資體制改革，包括一系列配套規(guī)劃治理方式改革，要逐步深入探索進(jìn)行。