大氣污染防治法修訂初稿明年上報(bào) 將明確政府負(fù)主責(zé)

大氣污染防治法修訂初稿已完成，明年初將上報(bào)國(guó)務(wù)院。12月14日，環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪健在東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作峰會(huì)上透露上述消息。

汪健在東亞大氣污染治理國(guó)際合作主題論壇上說(shuō)，由于近兩年中國(guó)大氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院已于9月10日發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，并首次明確地方政府責(zé)任。目前，環(huán)保部已基本完成31個(gè)省市2017年完成目標(biāo)的確認(rèn)工作。

他介紹，環(huán)保部明年將發(fā)布113個(gè)城市PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，到2015年實(shí)現(xiàn)中國(guó)所有地級(jí)以上城市PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全覆蓋。同時(shí)，京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域的預(yù)警預(yù)報(bào)體系已經(jīng)開始建設(shè)。

汪健說(shuō)，一系列防治大氣污染的配套法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也已全面啟動(dòng)。其中，機(jī)動(dòng)車污染防治條例、水泥和其他6個(gè)行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)也正在制定。

修訂初稿將明確政府負(fù)主責(zé)

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院是大氣污染防治法修訂技術(shù)支持單位。作為大氣污染防治法修改技術(shù)組負(fù)責(zé)人，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合告訴記者，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布后，公眾對(duì)大氣污染防治法的修訂抱有很高的期待，希望解決越來(lái)越嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題能有法律保障，修改組也在朝這個(gè)方向努力。

柴發(fā)合介紹，新修訂的大氣污染防治法首先要調(diào)整政府、排污者、公眾之間的關(guān)系，要明確各個(gè)階層之間的職責(zé)。他強(qiáng)調(diào)，政府是對(duì)大氣環(huán)境負(fù)責(zé)的主要方面，是環(huán)境公共服務(wù)產(chǎn)品的提供者，尤其要明確政府的職責(zé)。另外，修訂稿強(qiáng)調(diào)對(duì)多種污染物、多行業(yè)污染物的協(xié)調(diào)控制，是對(duì)以PM2.5、臭氧為核心，包含二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多個(gè)有機(jī)物的綜合控制。

柴發(fā)合說(shuō)，目前京津冀地區(qū)已經(jīng)在建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大氣污染防治法的修訂，將從法律上、制度上對(duì)區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控解決區(qū)域性污染問(wèn)題的機(jī)制固定下來(lái)。

據(jù)悉，地方在出臺(tái)治理大氣污染政策法規(guī)上略快一步。北京下月將在市人民代表大會(huì)上審議表決《北京市大氣污染防治條例》。

草案曾排期三年未報(bào)送人大

現(xiàn)行大氣污染防治法制定于1987年，1995年和2000年曾先后修訂，距今已有13年之久，2006年后第三次進(jìn)入修訂程序。但據(jù)媒體報(bào)道，修改草案稿于2010年1月由環(huán)保部報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦后，一直處于“排期”狀態(tài)，未能報(bào)送全國(guó)人大。

今年10月底，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，才將修改大氣污染防治法納入“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案”的項(xiàng)目（即第一類）中。