化解產(chǎn)能過剩與治理霧霾能否一舉兩得？

供暖季的到來，讓本就受霧霾侵襲的北方大地更加雪上加霜。

10月20日，冰城哈爾濱開栓供暖，10月21日，市民們如同置身仙境，十米之距“只聞其聲不見其人”。但這不是司空見慣的物理現(xiàn)象，而是供暖與污染雙重夾擊下的特別效果。

燃煤污染物排放量大、工業(yè)污染嚴重等多重因素疊加導致北方城市“惡霾纏身”。加快治霾的腳步要從主要問題入手，采暖用煤是剛性需求不能減少，解燃眉之急的突破口毫無懸念地落在了污染最大、能耗最高的工業(yè)企業(yè)身上。

冰凍三尺非一日之寒，工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排也非一日之功。如何讓防霾治霾立竿見影？一位建材行業(yè)的資深專家支了一個招——停窯。

一個辦法

停窯？玻璃企業(yè)不能停，停了，窯就毀了；鋼鐵企業(yè)不能停，停爐，損失巨大。污染大戶誰能停？水泥企業(yè)可以。

“水泥行業(yè)完全有條件在采暖期為環(huán)境讓路?！睒I(yè)內專家指出，與其他行業(yè)相比，水泥行業(yè)確實有著得天獨厚的停窯條件。

一方面，水泥停窯不會對窯爐產(chǎn)生任何影響。按照慣例，水泥企業(yè)大多把窯爐檢修放在夏季。在北方地區(qū)冬季生產(chǎn)熟料和夏季生產(chǎn)熟料相比需要增加煤耗20%以上，如果把檢修期移至冬季，不但可以利用淡季對窯爐進行維修，對企業(yè)的節(jié)能減排還有很大的幫助。

另一方面，冬季是水泥銷售淡季，嚴重過剩的水泥產(chǎn)能保證了水泥企業(yè)足夠的產(chǎn)能儲備，不會影響水泥的正常供應。北方地區(qū)的建筑施工期與采暖期基本是首尾相連，采暖期開始即施工期結束，水泥需求進入淡季。過去冬季生產(chǎn)水泥為了補充生產(chǎn)能力不足，為下年水泥供應做好準備。而現(xiàn)在，水泥產(chǎn)能過剩率已經(jīng)超過30%，即使開春工程建設大面積鋪開，企業(yè)也完全有能力做到生產(chǎn)供應兩不誤。

此外，如果在冬季生產(chǎn)熟料，需要堆放到春季才能生產(chǎn)水泥進行銷售，期間要積壓大量資金，增加保管費用，還會產(chǎn)生無組織排放，造成二次粉塵污染。而冬季停窯則可避免這一系列的不良影響。

據(jù)測算，華北和東北地區(qū)每年冬季生產(chǎn)水泥熟料1億噸以上，如果能夠全面停下來，將減少煤耗1500萬噸，減少煙氣排放6500億立方米，這是一組非?？捎^的數(shù)字，治霾效果也會非常顯著。

水泥生產(chǎn)與采暖錯峰，可以大幅度地減少環(huán)境敏感時期污染物的排放量，減輕環(huán)境壓力，無論對企業(yè)還是對社會，這個辦法都是有利無害。

一些聲音

用停窯的辦法拯救環(huán)境，其實不是才有的新想法，京津冀地區(qū)已經(jīng)有過為環(huán)境而停窯的先例。

早在奧運期間，因為水泥行業(yè)的“高污染”,多省市地區(qū)的水泥企業(yè)加入了停窯、減產(chǎn)保環(huán)境、保空氣質量的行列。

今年年初，為應對嚴重霧霾天氣，河北省主要的水泥企業(yè)協(xié)商淡季停窯兩個月，1月25日起北京市熟料生產(chǎn)線也開始停產(chǎn)。

“十一”長假期間，霧霾再度強勢回歸京津冀地區(qū)。為治理大氣污染，京津冀地區(qū)在“十一”之后對水泥企業(yè)實施大面積停產(chǎn)，河北石家莊市鹿泉地區(qū)水泥企業(yè)甚至被要求停產(chǎn)5個月。此外保定地區(qū)也下發(fā)了治理停產(chǎn)通知，30%產(chǎn)能將停產(chǎn)與石家莊同步進行，但這種辦法也一度引起爭議。

身處霧霾之中，自身對霧霾做了多大“貢獻”，行業(yè)企業(yè)心中有數(shù)，誰污染誰治理的道理大家也都懂，與旺季停產(chǎn)不同，冬季“停窯”這一快速有效并且一舉多得的好主意，還是得到了大多數(shù)水泥企業(yè)的贊同。但據(jù)了解，北方地區(qū)，特別是東北地區(qū)，幾乎沒有企業(yè)能夠主動停下來。

“停窯確實對我們水泥企業(yè)有好處，但我們真是不敢停?！币晃恢行退嗥髽I(yè)老總感慨地說，“不是我們不想停，只是怕我們停了，別人不停，市場會很快被其他企業(yè)占領，那樣對企業(yè)今后發(fā)展的影響可就大了?！?

一家大型水泥企業(yè)老總同樣有這樣的顧慮：“我們很贊同停窯這一做法，作為大企業(yè)，我們對此有不可推卸的社會責任。但是，產(chǎn)能過剩導致區(qū)域競爭加劇，一旦停窯，就會被其他企業(yè)鉆空子，企業(yè)再想收復失地則困難重重。”

不過也有小型企業(yè)表示，平時已經(jīng)被大企業(yè)搶占了市場，擠壓了利潤空間，如果再停窯，工人都養(yǎng)不起了，雖然不想“趁火打劫”，但從商人的角度來看，也情有可原。“頂多明年多投入資金改進窯爐設備，也不違背國家節(jié)能減排的大方針。再說，如果與大企業(yè)錯開時段停窯，其實總體來看也可以減少污染排放。”

正是這些顧慮，導致了“停窯”的停滯，也讓冬季的霧霾揮之不去。

幾點建議

停窯！這是企業(yè)所想、環(huán)境所迫，是一個行業(yè)有條件、社會有需求、國家不用任何投入、企業(yè)愿意參加的利國利民的協(xié)調發(fā)展之舉。但是每個企業(yè)都有自己的經(jīng)營策略，所以單靠企業(yè)自身的力量，很難實現(xiàn)統(tǒng)一行動。

“大部分有責任、有擔當?shù)钠髽I(yè)自律性很強，而一小部分企業(yè)是不受‘自律’控制的，所以，我們更需要得到政府及行業(yè)主管部門重視及幫助。”接受采訪的幾家企業(yè)都有這樣的想法。

事實證明，政府的主導作用能夠有效地保證執(zhí)行力度，政府有關部門出臺的舉措能夠同時兼顧企業(yè)效益和社會效益?！拔覀兿Ｍ玫秸闹С?，做這件事必須要有一個牽頭的單位，才能達到一呼百應的效果，企業(yè)如果因為種種原因不能出面，那么行業(yè)主管單位在這件事上就應該主動一些。我們能保證全力支持和配合?！边|寧一家水泥企業(yè)的負責人接受記者電話采訪時說。

河北的一家企業(yè)代表也提出了一點建議，她說：“治理霧霾是社會問題，企業(yè)責無旁貸，但不論是停窯還是技術改造，企業(yè)都要有一定的付出，我們希望，上級單位能夠看到我們的努力，同時也希望能夠在稅收、技術研發(fā)等方面給予支持，增強企業(yè)的積極性?！?

業(yè)內專家也表示，其實停窯只是一層窗戶紙。水泥行業(yè)冬季不愿意生產(chǎn)，社會也不愿意水泥廠冬季生產(chǎn)。只要政府能夠出具停窯的政策及具體實施辦法，才能消除企業(yè)的顧慮，給企業(yè)以鼓勵，緩解采暖和水泥生產(chǎn)帶來的雙重壓力。

國發(fā)【2013】41號文件要求以政策為導向，全方位化解產(chǎn)能過剩問題。從某種角度來看，停窯也是化解產(chǎn)能過剩的手段之一。專家表示，“合理利用產(chǎn)能過剩來控制窯爐的運轉，反而會將壞事變好事。如果北方地區(qū)冬季能夠全面停窯，不僅可以降低能耗，減少排放，還可以降低產(chǎn)品積壓。供暖期停窯，其實可以逐步成為化解產(chǎn)能過剩的長效機制。”

但是在供暖季停窯只是特殊時期應對霧霾的權宜之計，雖然可以成為化解產(chǎn)能過剩的長效機制之一，但是對于整個行業(yè)的節(jié)能減排來說，季節(jié)性的停窯是特效藥治標不治本，要想標本兼治要考慮的問題還很多。除了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局、加強能耗檢測外，從企業(yè)自身來講，可以利用停窯期進行節(jié)能技術改造，從生產(chǎn)到銷售的每個環(huán)節(jié)入手，節(jié)約資源能源、減少煤耗電耗，減排煙氣和氮氧化物，以及循環(huán)利用廢棄物、消納城市垃圾等，深度挖掘水泥企業(yè)節(jié)能減排的潛力。只有這樣才能使水泥行業(yè)真正服從和服務于社會需求，成功地摘掉霧霾“元兇”的帽子，為國民經(jīng)濟的和諧發(fā)展作出新貢獻。