產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度提升 環(huán)保約束趨嚴(yán)

“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”是歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)，而與去年相比，今年會(huì)議的相關(guān)表述有三方面的明顯不同：一是提出大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其力度明顯提升；二是明確提出強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束；三是提高對(duì)“創(chuàng)新”的重視程度，并提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善稅收政策等具體措施。

在對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)的安排中，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”提升至第二位（去年為第三位），同時(shí)，其表述由“加快”變?yōu)椤按罅Α?，顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性在加強(qiáng)，其力度將得到提升。

同時(shí)，記者注意到，本次會(huì)議特別明確：“政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰。”而這一條也是去年未明確提及的。

在環(huán)境污染形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的背景下，最高決策層始終強(qiáng)調(diào)環(huán)保及生態(tài)文明的重要性，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門提出以環(huán)保等約束手段來治理產(chǎn)能過剩，亦是與此相呼應(yīng)。在治理污染的同時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是一舉多得。未來，一些過剩行業(yè)有望依循這一路徑，通過環(huán)保整頓壓縮產(chǎn)能，在治污的同時(shí)，淘汰落后的小企業(yè)，使龍頭企業(yè)受益。

此外，更重要的是，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“化解產(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新”，并提出“做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作”的具體措施。相較以往，對(duì)“創(chuàng)新”的重視程度更高了，扶持政策更具體了。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，“在促進(jìn)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，財(cái)稅政策的支持將是不可或缺的重要因素。”

不過，記者最新獲悉，在各地既有的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，目前主管部門正在研究的稅收優(yōu)惠政策將涵蓋流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等領(lǐng)域，現(xiàn)已開始抓緊制定具體實(shí)施辦法。日前，財(cái)政部還明確提出，為支持我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014年我國(guó)將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，其中包括活塞航空發(fā)動(dòng)機(jī)、手機(jī)和平板電腦取像模塊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的設(shè)備、零部件和原材料。